鲁农土肥字〔2020〕4号
各市农业农村局:
为扎实做好有机肥替代化肥工作，持续推进农业有机废弃物资源循环利用，促进农业绿色发展，确保“化肥使用量零增长行动”和 “四减四增三年行动”圆满收官，现就推进有机肥替代化肥行动有关事项通知如下：
一、提高思想认识。有机肥替代化肥行动是实现有机废物资源化利用、改善乡村生态环境的现实需求，是实施化肥减量、产品提质、农业增效的主要途径，是推进农业绿色发展的重要措施，是践行新发展理念的重大战略部署。实施有机肥替代化肥行动三年来，全省农业农村部门积极探索有机肥替代化肥的机制和模式，大力示范推广果菜有机肥替代化肥技术，取得了显著成效，推动全省化肥用量连续三年负增长，农作物秸秆和畜禽粪污综合利用率稳步提升。同时也要看到，有机肥积制自用的机械、技术短板突出，商品有机肥增产保供面临环保政策压力，农业经营主体增施有机肥的积极性还没有充分激发出来，各级政府推动有机肥替代化肥行动的措施还不够到位，圆满完成“四减四增”行动目标面临着较大压力。各级农业农村部门要深化认识，增强有机肥替代化肥工作的紧迫感和责任感，进一步加强组织领导，明确发展目标，强化工作措施，压实工作责任，确保完成化肥减量、有机肥替代化肥等目标任务。
二、强化示范引领。市级农业农村部门要严格落实农业农村部、省农业农村厅有关文件要求，抓好果菜有机肥替代化肥试点县创建。结合有机资源优势和产业特点，优化布局，打造一批高标准集中连片有机肥替代化肥技术示范区，探索适宜复制推广的有机肥替代化肥技术模式，确保年底完成试点项目任务。同时要指导其他县整合利用农业发展和资源保护资金，结合高标准农田建设、粮棉油绿色高产攻关、果菜产业集群、耕地质量保护提升等项目实施，建立不同规模、不同作物的有机肥替代化肥技术示范区，构建成县域全覆盖的有机肥替代化肥示范网络，方便各类经营主体就近观摩、邻里传教。
三、优化技术服务。要创新服务机制，加快培育专业化堆肥、施肥服务组织，开展有机肥集中堆沤、统一施用、统一技术指导服务。通过社会化服务带动，产业化服务拉动，金融服务促动，扎实有效推进有机肥替代化肥工作。要组织专家分区域、分作物制定有机肥替代化肥技术方案，关键时期深入田间地头指导农民和新型农业经营主体落实好关键技术，及时解决生产中遇到的技术问题。要组织产学研协作攻关，研发推广一批有机肥生产施用新技术、新产品和新设备，总结熟化当地可复制、可推广、易操作的有机肥替代化肥技术模式。
四、搞好宣传培训。各地要结合新型职业农民培训工程、现代青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头人培训计划，加强果菜茶新型农业经营主体负责人培训，把他们培养成引领有机替代和绿色发展的乡土人才。关键农时组织群众开展现场观摩、技术培训等活动。要积极应用广播、电视、物联网+、自媒体等信息化手段，大力普及有机肥替代化肥技术，提高技术到位率。要注重挖掘好经验、好做法、好案例，树立一批有机肥替代化肥的典型样板。要积极开展“有机肥替代化肥在行动”等主题宣传活动，大力宣传有机肥替代化肥在推动化肥减量增效、产品提质增效、资源循环利用、农业绿色发展等方面的成效，把“替”字唱响唱红，营造良好氛围。
五、落实工作措施。一要加强组织领导。推广应用有机肥、减施化肥是省委省政府“四减四增”三年行动、污染攻坚战等考核的主要内容，各地要纳入经济社会高质量发展和乡村振兴的大局中统筹谋划，切实加强组织领导，及时督导调度。果菜茶有机肥替代化肥试点县（市、区）要成立由政府主要负责同志任组长的实施领导小组，压实责任、明确任务、强化落实、确保实效。二要强化政策扶持。加强与财政、税务、科技、金融等部门的沟通协调，推动出台商品有机肥生产减税、使用补贴等政策，设立有机肥生产、施用技术示范研发专项，建立覆盖有机肥研发、生产、流通、使用等各个环节的支持政策体系。整合“五区一园”、畜禽粪污资源化利用试点、秸秆综合利用试点等项目实施，推广应用秸秆速腐还田、粪污堆肥还田等有机肥替代化肥技术示范，发挥项目集群带动效应。三要强化监督监测。在示范区科学布置耕地质量监测网点，跟踪耕地质量等级和土壤肥力变化，调查记录肥料施用情况；要加强有机肥质量监管和安全性评价，建立有机肥产、供、施台账，完善质量追溯体系，确保使用安全。
山东省农业农村厅
2020年8月12日
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