一、出台背景与意义
为深入贯彻党的二十大及历次全会精神，落实中央及省、市关于发展特色农产品保险的决策部署，进一步完善农业保险产品体系，提升农业风险保障能力，昆明市农业农村局、市财政局、市地方金融管理局联合制定了本《方案》。
《方案》旨在通过政府引导和市场运作相结合的方式，围绕昆明市地方优势特色农业产业，建立健全多层次、广覆盖的保险保障体系，帮助农户和农业经营主体有效应对自然风险、市场风险，稳定生产经营，促进农民增收和农业产业高质量发展。
二、制定依据
《云南省财政厅等四部门关于印发<云南省加快发展地方特色农产品保险工作方案>的通知》（云财规〔2025〕9号）、《云南省财政厅等四部门关于做好已备案特色险方案实施工作的通知》（云财金〔2025〕117号）、《昆明市财政局等四部门关于贯彻落实省级农业保险创新发展一揽子政策推进昆明市农业保险高质量发展的通知》（昆财金〔2025〕73号）、《昆明市2024—2026年度农业保险项目政府采购合同书》等。
三、主要内容与特点
（一）实施险种与范围
2025—2026年度，我市计划实施5个地方优势特色农产品保险险种，分为省级险种和市级险种两类：
省级险种（2个）
肉牛养殖收入保险：在东川区、晋宁区、富民县、禄劝县、寻甸县实施。既保死亡，也保价格下跌导致的收入损失。
苹果种植保险：2025年在富民县实施，2026年扩展至富民县、西山区。保障因自然灾害、意外事故、病虫害导致的损失。
市级险种（3个）
蔬菜收入保险：在嵩明县实施。保障叶菜类蔬菜因产量减少或价格下跌导致的收入下降。
人参果种植保险：在石林县实施。保障因暴雨、洪水、风雹、霜冻等自然灾害导致的损失。
花卉完全成本天气指数保险：在晋宁区实施。创新采用气象指数触发理赔，当低温、高湿达到约定标准时即可赔付，无需传统查勘。
（二）保费补贴政策
保费由各级财政共同补贴，农户或农业经营主体承担部分比例，具体构成如下：
类型 | 险种 | 省级基准补贴比例 | 市县比例 | 农户 自缴 | ||||||
市县共同承担比例 | 第一档 | 第二档 | 第三档 | |||||||
市 | 县 | 市 | 县 | 市 | 县 | |||||
省级 险种 | 肉牛（养殖收入保险） | 50.00% | 25.00% | 5.00% | 20.00% | 15.00% | 10.00% | 22.50% | 2.50% | 25.00% |
苹果（种植保险） | 50.00% | 25.00% | 5.00% | 20.00% | 15.00% | 10.00% | 22.50% | 2.50% | 25.00% | |
市级险种（物化成本保险） | 人参果（种植保险） | 35.00% | 25.00% | 5.00% | 20.00% | 15.00% | 10.00% | 22.50% | 2.50% | 40.00% |
市级险种（完全成本保险、价格保险、收入保险） | 花卉（完全成本） | 40.00% | 20.00% | 4.00% | 16.00% | 12.00% | 8.00% | 18.00% | 2.00% | 40.00% |
蔬菜（收入保险） | 40.00% | 20.00% | 4.00% | 16.00% | 12.00% | 8.00% | 18.00% | 2.00% | 40.00% | |
（三）承保机构与服务区域
承保机构通过公开招投标确定，服务区域划分如下，农户可咨询对应区域的保险公司：
中国人民财产保险：东川区、富民县、寻甸县
中国人寿财产保险：呈贡区、禄劝县
中国太平洋财产保险：五华区、盘龙区、官渡区、晋宁区、安宁市、嵩明县
中国平安财产保险：石林县（种植、养殖业保险）、滇中新区
诚泰财产保险：西山区、宜良县、石林县（地方特色险）、阳宗海风景区
（四）投保与理赔流程
投保流程：坚持“自主自愿”原则。农户向服务本区域的承保机构提出投保意向，提供相关资料（如身份证、土地权属证明等），缴纳个人应付保费后，即可获得保险凭证。
理赔流程：
报案：发生保险事故后，应及时（24小时内）拨打保险公司报案电话。
查勘定损：保险公司会同相关部门进行现场查勘，确定损失原因和程度。
赔款支付：对属于保险责任的，保险公司在与农户达成赔偿协议后，按规定时限将赔款直接支付到户。
特色理赔：花卉天气指数保险实现“自动触发、自动定损、快速理赔”，简化流程。
四、政策亮点
保障升级：从传统的保成本、保灾害，扩展到保价格、保收入（如肉牛、蔬菜收入保险），更全面保障农户收益。
创新驱动：引入“天气指数保险”等创新产品，利用客观气象数据理赔，过程透明、赔付快捷。
聚焦特色：精准选取肉牛、花卉、蔬菜、苹果、人参果等昆明优势特色产业，助力“一县一业”发展。
协同推进：建立了农业农村部门、财政支持、金融监管、保险经办、县区落实的多部门协同推进机制。
五、重要提示
自愿参保：本保险遵循农户和农业生产经营组织“自主自愿”参保原则。
无害化处理：养殖业保险中，病死畜禽无害化处理是理赔的前提条件。
规范管理：承保机构须落实“五公开、两到户”服务规范，确保政策阳光运行。
绩效导向：各级财政补贴资金实施绩效管理，确保资金使用效益。
六、咨询与实施
各相关县（市）区农业农村局、财政局及指定的保险承办机构是政策的具体执行和咨询单位。广大农户和新型农业经营主体可向所在地相关部门或对应的保险公司详细了解险种条款、投保手续及保费补贴具体事宜。
政策文件：昆明市农业农村局等三部门关于印发《昆明市2025—2026年度地方优势特色农产品保险工作方案》的通知
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