亳农〔2021〕号
九三学社亳州市委会：
您提出的关于《大力发展农产品加工业为乡村振兴赋能加力》收悉，经认真研究办理，现答复如下：
近年来，我市按照省政府农产品加工业“五个一批”工程要求，出台扶持政策、优化产业布局，大力推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，农产品加工业取得了显著成绩，有力助推乡村产业振兴，农业产业化工作连年位居全省前列。2020年我市规上农产品加工产值在全省占比11%，规上产值增速5.7%，规上产值和增速均位居全省第2位。但我市农产品加工业还存在发展体量不大、科技含量不高、产业链条不长等问题。针对您在建议中提出的问题和很好的建议，我们将从以下方面做好重点工作：
一、大力扶持龙头企业。一是做大做强龙头企业。市、县两级财政每年设立农业产业化发展专项资金，对强县、强园、强企、招商引资和品牌进行奖励和补助，扶持龙头企业做大做强。目前全市市级以上农业产业化龙头企业达549家，其中国家级龙头企业7家、省级58家；省级龙头企业甲级队12家，居全省第3位；产值亿元以上龙头企业发展到135家；农业产业化联合体达120家，其中省级示范联合体43家，居全省第4位。二是加强科技创新。我市先后制定出台《亳州市支持科技创新若干政策》和《亳州市扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》，推动科技创新政策落实。着重抓好各类科技计划项目申报和立项。建设亳州市网上技术大市场，实现“需求、技术、中介、专家、资金”要素资源整合，一批农产品加工企业获得奖补。目前我市已认定省级工程技术研究中心14家、高新技术企业55家（新增15家），国家级创新型试点企业2家，省级创新型试点企业17家，9家企业建立院士工作站，5家企业建立博士后工作站。三是加大招商引资力度。大力开展绿色食品产业双招双引工作，成立绿色食品产业工作专班，主攻长三角、珠三角、京津冀，围绕粮食、畜牧、中药材、蔬菜、林特等主导产业，跟踪产业100强企业，实施点对点的精准招商。每年我市在合肥、上海举办亳州市农业项目招商推介会，金沙河面业、五得利集团、温氏集团、上海鹏欣集团、北京德青源、牧原集团、正大集团、襄大集团等一大批上市公司及国内知名企业落户亳州。全国药企百强企业中有57家落户亳州。
二、促进农村产业融合。一是大力发展农产品加工业。积极推进农产品加工业“五个一批”工程。加强工作调度，落实农业产业化扶持政策，大力发展粮食、畜牧、中药材、蔬菜等农产品加工集群。2021年1-7月份，全市规上农产品加工产值全省占比11.7%，位居全省第1位，增速25.2%，增速位居全省第3位。二是大力发展休闲观光农业。支持企业和社会资本投资建设休闲农业设施，开展休闲农业示范点创建，对新创国家级、省级、市级休闲农业与乡村旅游示范点实施奖补政策。全市已创建省级休闲农业与乡村旅游示范县区4个、国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个、省级示范点10个。谯城区大周村、蒙城县立仓炮台沟村荣获中国美丽休闲乡村，古井镇药王村获批安徽省田园综合体项目，印象江南生态园获批安徽省“十佳休闲农庄（园）”称号，“芍药养生文化旅游节”获评为安徽省“十佳特色农业节庆活动”称号。今年新推荐涡阳辉山村创建中国美丽休闲乡村。三是大力发展农村电商。我市已建成4个县级电子商务服务中心和4个县级物流配送中心，农村电商网点783个。深入实施信息进村入户工程，加快益农信息社建设，已经建设益农信息社1223个，实现行政村覆盖率98%。依托益农信息社或平台便民服务的累计金额49.9亿元，依托益农信息社或平台的电子商务累计成交额30.9亿元。
三、大力推进体制机制创新。一是深化农村土地“三权分置”改革，引导农村土地经营权有序流转。支持各类新型农业经营主体通过入股、托管等形式，发展农业适度规模经营。建立市县乡联网的农村产权电子化交易平台，引导农村土地经营权等农村产权有序流转。支持企业通过定向投入、定向收购和订单生产、领办农民粮油合作社等方式，选择合适地区建设标准化、规模化种植基地，到2025年，适度规模经营面积达500万亩。二是探索农业经营主体融资新途径。推出“农信担”系列金融产品，有效缓解农业经营主体的融资难题。发挥政府性担保机构作用，降低贷款担保费率，联合金融机构共同防控信贷风险，调动了合作银行参与的积极性。二是坚持实施品牌战略。每年组织近百家龙头企业和600多个产品品种参加安徽名优农产品暨农业产业化合肥和上海交易会，宣传企业品牌，推介企业产品，签订农业订单。全市“三品一标”品牌认证总数达到685个，其中农产品地理标志产品（商标）达到12件。涉农产品驰名商标12个、安徽省名牌称号产品43个。
四、着力优化发展环境。一是认真开展“四送一服”工作。落实市政府“服务企业年.重点企业五级包保”行动方案，对重点农业产业化龙头企业开展“四送一服”复工复产包保工作，落实有关帮扶政策，解决企业产品原料收购、产品推销、资金需求等。二是建设高素质企业家队伍。每年组织举办农业产业化龙头企业负责人培训班，积极推荐企业负责人参加国家、省组织的管理培训班。三是落实农产品加工税收优惠政策。市税务部门积极对小微企业、农产品加工税收、高新技术企业税收实行优惠政策，确保纳税人应享尽享。
我市在继续做好以上工作的同时，下一步，将按照您提出的很好的建议，认真开展补短板、促发展工作，将紧抓融入长三角一体化发展机遇，进一步加快推动农业产业化高质量发展，大力发展亳州农产品加工业，加快农业大市向农业强市跨越，走出一条绿色、高效、生态的乡村振兴之路。
办复类别：A类
联系电话：0558-5555309
亳州市农业农村局
2021年9月 日
抄送：市政协提案委，市政府督查考核办。 |
亳州市农业农村局办公室 2021年9月 日印发 |
北京国信涉农资讯中心 主办 | 政讯通·全国政务信息一体化办公室 主管
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