炎炎夏日,记者走进普兰店区杨树房街道战家村,呈现在眼前的是干净整洁的街道,小桥流水的公园;村委会院中建起节能减排光伏发电,门前安装有新能源汽车充电桩;村委会楼内大厅的操控中心,大屏幕24小时显示村庄全貌概况。村党总支书记张德斌说,我们以党建引领普法,深入开展民主法治示范村创建活动,使乡村面貌、乡风文明发生了巨变,今年年初,战家村被评为全国民主法治示范村(社区)。
德治自治法治建设极大促进了战家村经济快速健康发展,让村民们切实感受到了实惠。在全市率先完成农村土地三权分置改革工作,在全省率先完成农村集体资产产权制度改革工作。成立了以村民家庭承包地的经营权作价入股成立的农业专业合作社,目前实现了全村503户农户全部入社,为本地区农村土地三权分置改革、农业集体化发展和农业共营制发展探索了道路。到去年年底合作社实现产值700余万元,可分配利润300余万元。获得“全国文明村”“辽宁省先进基层党组织”“辽宁省美丽示范村”等多个荣誉称号。
以党建为引领,“四议一审两公开”。战家村从2016年开始,开展“民主法治示范村(社区)”创建活动,成立了以村党总支书记任组长,村委会委员为成员的创建领导小组,制定完善各类制度,健全和完善以“四议一审两公开”为主要内容的村级组织管理制度。全村每季度召开一次到两次村民大会,对村的重大事件决策进行民主讨论、民主表决。同时他们建立和完善人民调解委员会、民主监督平台,健全和完善以党务、村务、财务公开和民主评议党员干部等为主要内容的民主监督制度,保证村干部依法行政,依法处理村务。
实行“阳光村务”,乡村治理有序有效。在乡村治理中,建立健全以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度,完善党群议事会议制度和一事一议制度,使村务管理行之有理,处之有据,实现了村民和村委会自我约束、自我教育、自我管理。在实践“四民主”中,战家村依据实际,建立健全以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度,将思想道德、脱贫攻坚、发展经济等八项内容进行量化考评。并通过村级网络、微信公众号、QQ群、村报等,及时公开村务信息、收集村民意见和诉求。
提供法律服务,推进依法治村。通过村民讲堂、村民法治文化广场和文化墙等渠道开展普法宣传,使村民学法、知法、懂法、守法,提高法律知识水平,增强法律意识。每年利用全国宪法日等,开展多种形式的法律宣传活动,聘请律师作为村常年法律顾问,随时随地为村民提供法律服务和法律帮助。
创新管理,助推社会和谐发展。战家村把乡村治理工作与解决村事务中难点、热点问题相结合,与社会治安综合治理建设和谐村相结合,与人民调解和法律服务相结合。从2019年开始,在我市率先实现网格化管理,构建了以人为本,网格化管理、全程化服务、信息化支撑的新体系,打通服务群众“最后一公里”,真正实现社会管理智能化。近年来,战家村平均每年调解民事纠纷10件左右,无矛盾纠纷激化事件,无刑事案件。
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