为深入贯彻落实中央决战决胜脱贫攻坚座谈会和省委、市委决战完胜脱贫攻坚推进会精神，吕梁市出台《2020年吕梁市产业扶贫工作方案》，按照“生产标准化、产业集群化、产品功能化、带贫精准化”的工作思路，以“确保所有村实现‘五有’全覆盖、确保农户户均新增产业收入3000元以上”为总体目标，提升脱贫产业，拓展增收渠道，巩固脱贫成果，“十项措施”助力脱贫攻坚决战完胜。 

　　（一）引深完善“五有”机制。全面推广石楼党建引领、临县罗家山、交口“十户一体”、兴县合作总社等经验做法，在所有行政村推进“五有”建设，真正实现村有产业、有带动主体、有合作经济组织、户有增收产业项目、有劳动能力的有技能的“五有”目标。要采取“小农户→专业合作社→村级集体经济组织→龙头企业→联合体（联盟）”的模式，提高农户分享产业链增值收益。加大对易地搬迁后续产业的扶持力度，实现87个集中安置点合作组织（或农业托管组织）、扶贫车间、产业园区“三个全覆盖”。 

　　（二）做大做强特色产业。按照“一乡一特一园区、一村一品一基地”的思路，大力推进“百园千村”建设，重点打造兴县杂粮、岚县马铃薯、交口食用菌、沿黄红枣、中部核桃、方山中药材、文水畜牧等特色产业基地县。支持交口食用菌、文水肉牛加工和岚县马铃薯创建省级产业园，全市创建100个市级农业产业园区、覆盖1000个基地村。加快发展有机旱作农业，新创建省级示范片4个，实现省级示范片县县全覆盖。市级建立不低于4000万元的园区奖补资金，支持发展一批红枣、核桃、食用菌等特色产业小镇（园区），每个奖补100万元，其中对挂牌督战乡镇创建的特色小镇（园区），每个奖补200万元。市级建立5000万元产业扶贫专项资金，重点用于种植补贴、良种引进、科技推广、品牌创建、市场开发、冷链物流等环节。对岚县在第一轮退耕还林地发展林下经济的，纳入攻坚深度贫困补贴范围。 

　　（三）打造精深加工产业集群。科学布局酿品、干果饮品（药茶）、肉制品、功能保健食品、药材药品五大产业集群，支持临县打造干果饮品（药茶）和肉制品产业集群、兴县打造功能保健食品和酿品产业集群、石楼县打造干果饮品和功能保健食品产业集群、岚县打造马铃薯主食化产业集群。用2-3年时间，全市培育10个国家级重点龙头企业、引进10个全国一流加工龙头企业、引导50个转型投资企业、扶持100个市级以上骨干龙头企业，力争今年全市农产品加工业产值达到200亿元。对新建、扩建、技改精深加工企业或项目、非农企业转型投资、农业产业化示范联合体等，适当给予资金奖补和项目冠名、村志记载等荣誉。其中，对新引进的全国一流知名企业或国家级农业龙头企业，投资规模在2000万以上的，每户奖补100万元。对在挂牌督战贫困县投资较大、引领明显的非农转型企业，每户奖补200万元，同时对引进转型投资企业3户以上、每个企业（或项目）投资2000万元以上、当年建成投产的县，每县奖补200万元。 

　　（四）全力做好畜产品稳产保供。全面贯彻国务院《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，推进各项生猪生产扶持政策落实落地，加快生猪产业转型升级。支持“吕粮山猪”扩大养殖规模，做大做强“吕粮山猪”品牌；支持山西新大象、交口百世食安、中阳厚通等大型生猪养殖企业，启动实施30个以上生猪规模化养殖场建设项目；支持中小型养殖企业发展并引导其与大型养殖、屠宰企业抱团发展形成产业联合体；培育临县、汾阳、文水、孝义、中阳、交口6个生猪养殖基地县，带动全市生猪出栏新增40万头。加快肉牛、湖羊、肉鸡、肉鸭产业发展，年内新增出栏分别达到2万头、6万只、1800万只和500万只，支持禽肉、牛羊肉等猪肉替代品生产， 

　　（五）切实抓好农产品产销对接。按照冷链仓储、展示展销、物流配送一体化现代交易市场的标准，着力打造晋西干果交易平台和华北畜产品交易平台，每个奖补200万元。组织举办好第五届、第六届吕梁名特优功能食品展销会，在展销模式、举办地点、成果展示、招商引资等方面积极创新，确保取得实效。大力开展“五进九销”消费扶贫，由教育、工信、商务、农业农村等部门牵头，广泛组织辖区内的学校、工矿、超市、农贸市场等，采取订单生产、定期配送、集中采购等方式，与贫困县开展农产品产销对接活动。组织市县两级帮扶单位动员广大干部职工主动购买所包村、户的农副产品。 

　　（六）进一步强化科技支撑。加强与中国农大、中国林业大学、山西农大、山西中医药大学等开展市校合作，组织开展科技攻关、产品研发、建立科技小院、组建工作站、聘请专家顾问等。按照“人人持证、技能社会、因需施教”的要求，将中央、省安排的高素质农民培训和市级新型职业农民培训有机结合起来，确保年内培训各类新型农民1.5万人。市、县两级财政按120元/人?天标准进行补助。 

　　（七）加大金融支农力度。市级财政安排1亿元“吕梁模式”和“乡村振兴贷”风险补偿基金，力争年内贷款投放规模分别达到15亿元。其中“吕梁模式”风险补偿基金，挂牌督战4县按1:1比例筹集，贷款需求超过基金放大倍数上限时，由市级统筹调剂、足额给予保障；其余县市区按1：2比例筹集。全面推广交口县“一保通”经验，对开展特色农业保险的，由农户承担保费的10%，市县两级财政按1：1承担90%。 

　　（八）继续深化农村改革。重点抓好农村集体产权制度改革，力争10月前基本完成改革任务。积极发展土地适度规模经营，力争完成托管服务面积60万亩、新增土地流转面积15万亩。培育省市县三级合作社示范社180个、示范家庭农场50个。市级财政对产权制度改革、土地流转、示范社创建等典型给予奖补。挂牌督战四县要加大整村移民和农村闲置宅基地、四荒地、拆除复垦的交易力度，对于达到交易条件、尚无购买对象的，市级筹措资金给予不低于省内基础交易价70%的预付款，交易后扣回，切实帮助四县解决易地移民搬迁、产业发展资金不足问题。 

　　（九）严格隐患排查整改。认真落实全省脱贫攻坚问题排查整改暨挂牌督战工作部署会议精神，切实加大产业扶贫领域问题排查整改力度，着力解决农业产业扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、利益联结不紧密、工作作风不扎实等突出问题。对2017年以来产业扶贫资金、项目进行大起底，逐项梳理，建立问题清单、整改清单和责任清单,逐条整改。各县市区要在3月底完成排查任务、4月底基本整改到位、6月底全部清零，努力在抽查督查普查之前完成问题发现、解决和整改工作。 

　　（十）全面加强组织领导。脱贫攻坚越到最后越要加强党的领导。各级各部门要坚决扛起产业扶贫政治责任，切实加强组织领导，认真履行工作职责，细化实化各项措施，为抓好扶贫产业工作奠定坚实的组织保障。要动员全市涉农干部和科技人员，深入基层、进村入户，帮助指导产业发展。对挂牌督战的4个县、13个乡镇，每县组建一支专家团队，每乡派驻一个服务小组，在规划制定、项目可研、技术指导、组织协调等方面给予帮助，特别要抓住当前疫情防控拉动内需及黄河流域生态保护和高质量发展的机会，为四县谋划一批重大生态、产业项目。