一是先试后推。在坝区、丘区、山区遴选5个村先行试点，重点探索高标准农田打乱四至边界、外出人员较多导致集体成员大会召开难、退耕还林导致“一地多证”问题等解决途径，形成可复制经验在全市推广。二是先学后干。通过市县集中培训、乡镇业务指导、村组实操演练，逐级传达工作部署要求，解读法律政策文件，探讨破解群众关心的问题路径，共培养试点工作“明白人”1150人，为工作推进提供坚实的人才保障。三是先摸后议。做实摸底调查和政策宣传工作，通过微信群、“川善治”小程序、电话一对一联系等方式发布摸底调查、实地勘测、合同签订等信息，全面收集农户承包地有关问题，引导在外人员主动配合村组开展工作，有效避免因信息不对称而引发新的矛盾纠纷。截至目前，共完成5个试点村3.1万块地块、1.95万亩土地的摸底调查。四是先议后会。组织“五老”（老干部、老战士、老教师、老模范、老专家）及成员代表研讨延包方案，经“村组商议+成员听证+乡镇把关”后，提交成员大会表决，确保方案接地气、可操作。五是先主后辅。明确发包方主体责任，村组干部主导摸底调查，全面掌握实际情况与群众诉求，第三方作业机构仅提供技术辅助，提升摸底精准度，杜绝政策解释权和工作主导权外包。
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