宽阔柏油路上车流有序穿梭，村民的新楼房错落有致，连片大棚里各种蔬果生长正旺，工业园区车间里机声隆隆……走进广西钦州城乡融合发展试验区，一幅城镇与乡村互促共荣、宜居宜业的鲜活画卷正徐徐铺展。这里村容村貌脱胎换骨，基础设施日趋完善，特色产业蓬勃兴起，每一处景致都镌刻着城乡融合发展的深刻变革，每一缕生机都彰显着改革试点的强劲活力。

　　党的二十届四中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。

　　作为广西唯一跨县域、以城乡融合为主题的自治区级集成改革试点，广西钦州城乡融合发展试验区自2021年启动建设以来，走出了一条城镇与乡村互促共荣、宜居宜业的特色发展之路。

　　激活“沉睡”资源，打通城乡要素流动通道

　　广西钦州城乡融合发展试验区地处钦州市域地理中心，覆盖灵山县武利镇、伯劳镇，浦北县白石水镇、北通镇及五皇山片区，30.8万群众在此聚居，“一横四纵”5条高速公路交织成网，天然的区位优势为城乡要素流动奠定基础。

　　基础已备，如何最大限度地扩大中心的集聚辐射带动效应，撬动区域经济发展？钦州市以敢闯敢试的改革魄力，推出一系列举措。

　　在农村土地改革领域，钦州率先出台《农村土地承包经营权有偿转让退出管理办法（试行）》《农村宅基地流转退出管理办法（试行）》，并在浦北县北通镇整镇推开土地流转示范——全镇15个村委（社区）建立产权流转交易备案制度，对流转主体严格进行资格审查，2.7万亩耕地中，累计流转8425亩，流转率达31%，规模化流转为现代农业发展腾出空间。

　　创新农村产权制度改革同样走深走实。试验区四镇已全面完成集体产权制度改革，成立79个村级、7个组级股份经济合作联合社，量化资产5700.56万元，30.12万村民变身“股东”；浦北县借力全国“三变”改革示范县创建，落地白石水镇“农文旅学”融合、北通镇那新村民宿合资合股等5个示范项目。

　　走进白石水镇，“园区+车间+庭院”的发展模式随处可见，闲置资源盘活的成效触手可及。该镇摸排出8处闲置宅基地和农房，投入10.01万元村集体资金扩建3间厂房，2025年新引进车间24家，全镇车间总数达49家，带动1049人就业，让村民在家门口就能实现务工增收两不误。

　　“白石水镇以城乡融合发展试验区建设为契机，围绕‘打造一个农副产品加工工业园区、一个农副产品交易中心、一条乡村旅游线路、一个现代特色小镇’工作思路，加大闲置资产盘活力度，让‘沉睡资源’焕发生机。”白石水镇党委书记劳绍朋介绍，2025年该镇13个村（社区）集体经济年收入已达109万元。

　　构建“工农互补”格局，夯实城乡融合经济根基

　　产业是城乡融合的“造血机”。试验区围绕“工业强基、农业提质、文旅赋能”主线，构建起以工补农、三产融合的现代产业体系，让城镇产业与乡村资源双向赋能。

　　作为试验区工业发展核心点，武利工业园已建成横二路西段延长线、循环经济产业园污水处理厂等基础设施，现有规上工业企业32家，今年1—11月规上工业总产值13.526亿元，同比增长18.6%。

　　12月10日，在广西灵山升帆木业有限公司内，工人正在对木料进行冲压、切割，一片片板材在40余道工序下成型，准备发往成都、上海等地。“去年公司年产值达1.61亿元，带动周边260余名村民就业。”该公司负责人谭品杰介绍，在试验区利好政策的带动下，企业每年产值都在稳步增长，目前公司已在规划建设占地23亩的二期项目。

　　乡村产业依托特色资源提质增效。

　　灵山县伯劳镇盆山村的白兰花种植园里，村民滕山手持剪子与锯子为自家的白兰树去顶修剪，动作干脆利落。“花期快到尾期，这些修剪下来的枝叶还能送到精油厂卖钱，昨天刚卖了500多元。”滕山说，自从种了白兰花，家里有了稳定收入，去年不仅盖起了3层小洋楼，还添了新车。

　　盆山村白兰花产业的发展，离不开试验区的精准施策。2022年，该镇积极争取到1500万元乡村振兴衔接资金，建成覆盖育苗、种植、深加工、销售的全产业链白兰花现代产业园。“目前，盆山村已辐射带动周边19个村种植白兰花超1.3万亩，当地农户凭借白兰花种植、加工等环节，年人均增收超3万元，昔日的‘小众作物’变成了名副其实的‘富民产业’。”盆山村驻村第一书记张哲睿介绍。

　　不止于此，试验区特色产业矩阵持续壮大——拥有3个自治区级、4个县级现代特色农业示范区，灵山县奶水牛产业园获批创建国家级现代农业产业园；浦北县石祖禅茶园创新“林下种养+茶叶加工+森林康养”模式，获评国家农村产业融合发展示范园创建单位、中国森林养生基地，2024年更创成11个农文旅融合品牌，石祖花果田园获评广西五星级乡村旅游区，让生态资源变成富民资本。

　　织密“服务均等”网络，绘就和美乡村新图景

　　城乡融合的最终目标，是让群众共享高品质生活。试验区从人居环境整治到公共服务升级，从基础设施完善到社会保障兜底，把“民生温度”融入每一项建设中。

　　夜幕下的灵山县武利镇鱼梁江畔公园，处处可见散步、跳舞的群众——这个新建民生工程，正是城乡风貌提升的缩影。2021年以来，试验区已打造“和美乡村”示范村41个，完成127栋农房风貌改造、220户农村危房改造，清理钦浦二级公路沿线35公里环境卫生，建成27个村屯公共照明项目；北通镇那新村打造10余个“三微”田园。

　　优质均衡的公共服务是幸福感的核心支撑，试验区着力构建城乡一体化公共服务体系，让资源流动更顺畅、群众受益更直接。

　　扩大农村教育资源，完善办学条件，提升办学水平。2025年新建成灵山县武利二小、浦北县白石水二小，完成改扩建浦北县北通中学学生宿舍楼等项目，增加小学学位2090个，已完成29所学校学生伙房建设，增加热供餐位9298个；2021年以来试验区新招乡村教师人数共591人，推进“县管校聘”改革。

　　武利镇中心卫生院扩建、工业园区卫生服务中心等项目竣工，灵山县人民医院与武利镇中心卫生院组建紧密型医共体。

　　2025年累计发放孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费207.871万元，1.5万名困难群众纳入低保、特困供养等基本生活兜底保障范围，实现应保尽保，武利镇养老服务中心1楼已交付使用。

　　行政村通客车率、邮政快递入村率均达100%，农村公路等级路率达97.88%，21辆新能源公交车串联起城乡通勤线；将石祖禅茶舍改建为文旅融合图书馆，建成双良芭乐园红色文旅驿站、北通镇平坡村村级全媒体信息站，让城乡群众共享文化盛宴。

　　从改革破冰激活要素，到产业蓄能夯实根基，再到公共服务升级带来“看得见、摸得着”的变化，钦州城乡融合发展试验区正勾勒出“城美乡兴、民富人和”的美好图景，为全区城乡融合发展提供可复制、可推广的“钦州经验”。