今年，桐柏县委、县政府牢记习近平总书记在河南考察时关于“两个更好”的殷殷嘱托，围绕革命老区资源禀赋、红色文化，申报实施了中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目。截至目前，项目开工仅一个多月时间，已完成总工程量的70%以上，个别子项目已完工。这场由彩票公益金“保驾护航”的乡村振兴实践，让桐柏革命老区焕发出全新活力，聚焦组织领导、项目建设、要素保障、运营前置、区域协同、群众福祉，摸索出一套有实效、可借鉴的“桐柏经验”。
一是聚焦组织领导，建立“三级”责任体系。从项目谋划到落地实施，桐柏县始终把组织领导作为项目推进的核心保障，构建起“县级统筹、乡镇主抓、村社落实”的三级责任体系。县级层面成立以县长为组长的专项领导小组，统筹财政、自然资源、农业农村等多部门力量，破解跨领域协调难题；项目区所在月河镇、城郊乡同步组建由乡镇主职任组长的项目管理专班，实现项目落地“最后一公里”的精准推进。
二是聚焦项目建设，创新资金拨付模式。为加快项目进度，桐柏县建立“周调度、月通报”的精细化管理机制，对施工进度实行清单化台账管理，每周收集施工企业工作实效，每月通报工程进展，通过挂图作战、倒排工期倒逼节点落实。同时，创新推出彩票公益金拨付“绿色通道”，变“以往工程量完成50%拨资金30%、工程量完成80%拨资金60%”惯例为“合同签订进场即拨付30%预付资金、后续进度款按低于实际进度10%的额度高效拨付”，以资金活水为项目建设注入强劲动力。
三是聚焦要素保障，组合发力破解难题。针对雨雪天气可能影响工期的不利因素“未雨绸缪”，桐柏县要求施工企业聚焦人力、物料、机械等关键要素提前谋划，打好提前量、时间差。人力上，督促施工单位在关键工序实行“两班倒”“三班倒”作业，最大限度缩短施工周期；物料上，提前与建材供应商签订稳定合作协议，做好采购、储备与运输计划，杜绝材料短缺导致停工问题；机械设备上，配备充足施工机械并预留备用设备，应对突发故障。同时，建立奖惩机制，对提前完成关键节点的施工单位给予名誉表彰和资金奖励，对因自身原因延误工期的企业按合同严厉处罚并纳入诚信记录，通过“奖优罚劣”不断激发施工主体积极性，营造比学赶超的施工氛围。此外，严把工程质量关，落实主体工程质量终身责任制，建立“施工单位自验—乡镇初验—县级终验”三级验收体系，确保项目建设质量与进度双达标。
四是聚焦运营前置，“外引内招”确保效益。在项目谋划期间，桐柏县聚焦招商引资、后期运营等关键因素，通过“外引内招”等方式，先后赴湖北荆州市湖北长江中华鲟科技有限责任公司、武汉市江厦市未来科技渔业公司、江苏省竹箦镇姜下村等地，考察学习“高密度循环养鱼、农文旅融合、整村运营、和美乡村建设”等内容，初步与恒观远方（北京）网络科技有限公司、桐柏县楚豫旅游开发有限公司、桐柏县磊鑫自然资源投资开发有限公司等企业达成后期运营合作意向，确保项目建成即能发挥效益。
五是聚焦区域协同，开辟乡村振兴新模式。桐柏县按照“地域相邻、发展互助”原则，立足实施的中国工农红军红九军第二十五师诞生地、“徐德故居”红色旧址提升改造、770亩茶园升级改造、老街村乡村市集建设等彩票公益金项目，积极探索跨省联建机制。桐柏县月河镇与湖北省随县淮河镇共同成立跨省联合党委，建立健全常态化协调机制，统筹推进区域发展规划、项目布局与资源配置一体化，在政策协同、设施共建、产业共育等方面有效联动，探索形成了“基础互联、产业互动、文旅互促、市场共享、群众共富”的区域协同发展乡村振兴新路子。
六是聚焦群众福祉，绘就共同富裕“同心圆”。为实现惠及民生这个项目建设的最终落脚点，桐柏县建立全过程群众参与机制，项目规划阶段通过支部会、意见征集卡等形式广泛听取群众意见，建设阶段组织村民代表成立质量监督小组，验收阶段邀请群众参与评审，让项目建设真正贴合群众需求。收益分配方面，项目资产全部确权给村集体，产业收益按6:4比例分配，60%用于脱贫群众增收，40%投入村集体公益事业。通过项目实施，项目区群众实现土地流转有租金、家门口打工有工资、产业发展有分红，预计户均年增收超2万元，更多老区群众走上共同富裕的快车道。
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