海洋渔业是国民经济的基础性产业，沿海渔港是耕海牧渔的“起锚地”。2024年，江苏渔港监督局以全要素渔港水域交通安全监管体系建设为中心，充分发挥渔港水域安全秩序监管和渔业港航常态化执法关键作用，聚焦“1+1+1”模式，推动“实力渔港”基础建设，创新“场景监管”服务品牌，打造“干净担当”专业队伍，全面提升沿海渔港监督管理水平，推动全省服务保障海洋渔船安全进出港近10万艘次，为海洋产业高质量发展和渔业安全生产专项整治积极贡献渔港监督力量。

　　聚焦“打基础、利长远”“实力渔港”夯实深蓝起锚地

　　2024年3月19日，全省沿海渔港建设座谈会在南通召开。会议要求各地策应海洋强省建设，积极抢抓新一轮江苏沿海高质量发展机遇，紧跟全省农业现代化要求，把渔港建设摆上经济社会发展议事日程，打造深蓝渔业“起锚地”。江苏渔港监督局认真落实省农业农村厅决策部署，推动优化渔港空间规划布局，优化保留沿海渔港20座，在全国率先启动沿海渔港国家等级认定，建立“一港一册”。贯彻落实渔港建设项目储备制度，加强渔港基础设施和配套设施建设，推动夯实渔港基础条件，加快项目建设和验收进度，射阳县黄沙港渔港、连云区连岛渔港面貌焕然一新。全国首家实现了沿海渔港全部出台港章，建立港务管理实体，加强渔业航标建设，强化渔船进出港秩序管理，推动提升渔港运营水平。加快推进国家级沿海渔港经济区建设试点，试点省级沿海渔港经济区规划建设，推动射阳、赣榆渔港经济区纵深崛起、港产城旅融合发展成效明显。“十三五”以来，全省沿海渔港建设投入资金近75亿元，统筹渔业防灾减灾、产业融合、港城联动，以建设智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港为目标，全省海岸线从启东到赣榆，串港成链形成支撑，渔港库容可停泊小中大型渔船7000余艘，集中涉渔涉海管理要素向渔港一线转移，开发“江苏渔港通”APP，建设江苏省渔业安全生产监管系统，以优质的行政服务和优良的安全基础，有效保障了全省海洋渔船和外省市渔船生产补给和防风避险，助力实现渔区美、渔业强、渔民富。

　　聚焦“抓落实、见实效”“场景监管”擦亮守护品牌

　　江苏渔港监督局立足主责主业，准确定位“依港管船”，坚持“小切口、抓关键”，聚焦渔业船舶重大隐患判定标准，组织“平安守护我在港”系列行动，实施“场景化”监管，通过不同工作场景解决不同问题，推动渔港、渔船、船员规范化管理。实施“云端吹哨”，开展渔船线上合规性研判。挖掘利用现有渔船管理系统和数据信息，坚持进出港报告情况每日通报，线上分析研判进出港报告、北斗开机、船员保险、船舶证书等是否存在问题，省市县三级同步开展线上合规性研判抽查，通报并闭环整改问题。推动“交警上路”，加强渔船进出港常态化执法。结合渔船集中进出港和潮汛规律，在沿海渔港闸口、航道等渔船必经水路现场，组织省级示范交叉执法行动，推动全省开展渔船进出港常态化执法检查，重点查处船员配备不齐和帆张网甲板违规装载等配载问题，维护渔港水域交通秩序。坚持“飞行检查”，定期组织沿海渔港水域安全巡查。利用无人机巡航等手段，重点查处渔港内停靠“三无”船舶、擅自明火作业、船舶标识和号灯不规范等违规情形，定期组织省级沿海水域暗访巡查，并通报属地闭环整改，推动驻港监管机构渔港巡查常态化，消除渔港重大安全隐患。开展“啄木鸟行动”，加强在港渔船隐患排查。利用渔船伏季休渔、回港补给等时段，省市县三级全面开展在港渔船安全隐患排查，围绕渔船救生消防、电气电路、通讯导航、船舶结构等方面隐患开展登临检查，对存在隐患渔船采取禁止离港、责令停航等措施，推动安全检查由“有没有”转向“行不行”，严防渔船“带病出海”，保障渔业船员生命财产安全。

　　聚焦“走在前、做示范”“干净担当”写好服务答卷

　　江苏渔港监督局认真落实农业农村部关于加强沿海渔港监督力量建设要求，始终把渔港监督人才建设放在首位。坚定理想信念，筑牢思想防线，深化队伍作风建设，深耕人才团队培养，树立“建队伍、强监管、保安全”理念，争当“强农先锋”，锻造一支忠诚、干净、担当的高素质专业，队伍，实现管理与服务的“双向奔赴”。树立公仆意识，践行服务宗旨，规范行政许可程序，释放国家渔业船舶管理改革便民措施红利，让“数据多跑路、群众少跑腿”，惠民减负实实在在。顺应国家渔业职务船员申请换发证书有关年龄规定，结合江苏省实施办法，集中解决部分渔民因年龄限制未能办理换证诉求。抢抓伏季休渔窗口期，送培训下乡，开展参与主体以渔船船长为主的应变部署演练，让“渔民充电”同频“大海休渔”，2024年组织职务船员培训近6000人次、推动全省完成渔业船员安全教育培训约1.57万人次。锤炼业务技能，提升履职能力，以实战形式“沙场练兵”，连续开展8场省级渔船进出港执法示范练兵活动，参训执法人员300多人次，实现了一线执法人员轮训“全覆盖”，带动基层跟进训练。组织大比武、大演练、大培训，积极营造“比学赶超”的浓厚学习氛围，开展基层船管员业务轮训全覆盖，创新行政执法经验交流平台，采用路演形式开展渔业港航行政执法案件评查，拍摄“苏小渔”平安微课堂渔船隐患排查点击式短视频，举办了江苏省首届渔船检验验船师职业技能竞赛，连续完成两届全省渔船船管员安全隐患排查技能竞赛。全省队伍综合履职能力走在全国前列，在2024年全国船检工作会议上，作为唯一省份代表就渔船检验作交流发言；荣获2023年农业农村部渔业安全生产隐患排查演练内陆一等奖、海洋三等奖，2023年交通运输部全国渔业船舶检验业务技能比武团体二等奖；2024年全国农业职工保障粮食和重要农产品稳定安全供给劳动和技能竞赛渔业安全生产技能赛事内陆一等奖、海洋两个三等奖，以专业能力和高效履职有力支撑渔港监督行稳致远。

　　江苏渔港监督局局长朱卫星表示，下一步将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实农业农村部和省委、省政府关于“三农”工作部署，围绕渔业安全生产治本攻坚三年行动，锚定“1+1+1”发展模式，以新质生产力赋能渔港监督管理，大力实施“七个一”工程，补齐沿海渔港建设基础短板，提升渔业安全监管信息化水平，严格渔船安全技术状况标准，推动渔业船员全面持证，擦亮“平安守护我在港”场景式港航执法品牌，聚力打造作风硬、能力强、敢担当的监管队伍，全面推进全省渔船渔港综合管理体系建设走在前、做示范。