大连市农业农村局严格按照群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求,进一步提高政治站位,主动担当作为,持续聚焦高标准农田建设领域中的重点环节,切实抓好高标准农田建设常态化督查指导工作。针对暴露出来的相关问题和短板,深入剖析背后原因,适时组织“回头看”,做到以点带面、举一反三,切实提升治理成效。
一是加强日常监管。针对当前部分工程质量不达标的问题,进一步加大项目监管力度,将日常监督与专项整治相结合,坚持数量和质量两手抓、两手硬,切实提高高标准农田工程质量水平。制定《高标准农田建设项目市级监督检查方案》,成立专项检查组,对全市高标准农田建设项目开展常态化工程质量检查,重点检查项目施工进度、内业质量和外业质量等。共开展实地监督检查6次、专项检查2次,发现外业质量问题58个,针对检查发现的问题,全部建立整改台账,进行工作通报,并不定期开展回头看工作,督促各区市县严格整改到位。
二是加快推进资金拨付。针对全市高标准农田资金拨付缓慢突出问题,成功推动设立高标准农田建设资金专用账户,执行项目资金专户管理,确保资金及时拨付到位,保障项目建设进度和质量。目前,全市4个项目区市县资金专户均已设立完成,2023年增发国债及以后年度高标准农田建设资金实现专款专用。为进一步推进资金拨付进度,联合财政部门多次下发工作通知及进展情况通报,要求各区市县落实资金拨付主体责任,在符合资金拨付条件和确保资金安全前提下,加快支出进度,严禁挤占、挪用资金,做到专款专用、应拨尽拨。
三是完善管理制度。针对高标准农田建设项目内业档案质量不高的问题,制定《关于加强高标准农田建设内业档案管理的通知》,下发施工日志、监理日志参考模板,切实压实各方责任,全面规范档案管理。针对高标准农田市级竣工验收工作手段单一、效率低的问题,学习借鉴沈阳市、青岛市等地经验做法,拟定《大连市高标准农田建设项目竣工验收工作方案》,计划委托第三方专业技术机构开展竣工验收工作,确保验收质量。针对管护经费不足,管护措施和手段较为薄弱的问题,制定下发《关于开展高标准农田建管保险试点工作的通知》,鼓励各区市县依据本地实际,探索开展高标准农田建管试点工作。目前,金普新区已与2家保险机构进行了深入对接,形成初步工作方案,争取年底前取得阶段性成果。
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