长宁镇天星村位于长宁县城西南郊,2019年由原天星、群利、加林、白合四村建制调整改革为一类村,幅员面积13.5平方公里,辖12个村民小组,常住人口1475户7800余人,其中党员146人,在家党员121人。境内有宜叙高速长宁出口,两站连接线58米大道、宜长旅游路贯穿而过,区位优势明显。
近年来,天星村以农旅融合为抓手,大力推进乡村振兴产业发展,积极探索盘活集体闲置资产,通过党建引领、资产盘活、资源利用、招商引资,促进村集体经济高质量发展。天星村先后被评为县级优秀基层党组织、县级文明村、宜宾市乡村振兴示范村、四川省百家优秀退役军人服务站、2024年被中共四川省委政法委员会评为“六无平安村”。2023年天星村集体经济收入102.7万元,收益21.5万元。
一、坚持党建引领,打造集体经济“发展引擎”
(一)构建村集体经济组织“三位一体”治理架构
一是村党组织领头,由村党组织牵头制定本村集体经济发展规划,明确发展方向和目标。村党委书记带头深入一线,调研指导集体经济发展工作,通过农村集体产权制度改革,推动村“两委”、村股份经济合作联合社、村资公司“三元合一”。二是村股份经济合作联合社谋划生产经营活动,由合作社结合本村实际需求和优势,统筹协调资金、土地、技术、人才、劳动力等多种资源,对接本村企业和项目发展。三是村资公司具体运营,探索以劳务输出、工程承建、种养殖、第三产业发展等作为产业载体发展,壮大村集体经济。
(二)选优配强产业发展“第一生产力”
采取“党建+人才”的方式,强化人才保障,加大产业扶持力度。一是结合实际,从致富带头人、退伍军人、未就业大学生等优秀人才中选配村“两委”干部,特别是选优配强村党组织书记。当前常职干部中有3名致富带头人、1名退役军人;后备干部中有三新组织人员2名、返乡大学生1名;挂职村主任助理1名。二是培育产业人才,定期开展技能培训会,邀请农业技术、经营管理等方面的专家开展培训会,在发展花椒培育、草莓种植等产业时,邀请专家到田间地里进行帮扶指导。目前天星村在花椒、草莓、水产等产业开展培训12次,培训300余人次。
(三)筑牢村集体经济发展“防火墙”
一是全面落实“四议两公开”制度,规范村级党组织、村委会、监督委员会和村民议事会运行机制,充分保障党员和群众知情权、参与权和监督权,确保村集体经济健康发展。二是规范“三资”管理,定期开展资产清查工作,规范集体资产招投标、采购,规范合同管理,明确收益分配,规范财务公开。三是规范村级会计账目管理,推行村财镇代管制度,有力保障村级资金安全。四是强化宣传教育,把廉洁从政作为村班子学习教育和“逆向评价”的重要内容,强化追责问责,提升村干部廉洁意识,确保村级财务安全。
二、推进资产盘活,探索集体经济“发展路径”
(一)整合集体资源
对芦稿冲水库、烂斗坎水库进行清淤、加固、扩容等改造提升工作,提高水资源利用效率;引入社会资本合作开发,实现两个水库资源的最大化利用,探索水库的多种经营方式,出租发展水产养殖收入16.2万元。此外,村级农业公司、联合社代整合资源、劳务输出、自来水等创收28.2万元。
(二)整合土地资源
东山弃土场位于天星村2、3组蛇头山,原主要用于宜叙高速两站连接线(58m大道)建设项目弃土使用,已闲置10余年,经对弃土场约20亩土地进行环境整治和生态修复,将其转变为可开发利用的土地资源,出租发展种植收入7.9万元。在不改变土地使用性质的前提下,规划建设“天星湖农耕体验园项目”。集体土地出租承包给种植大户发展特色水果种植、特色水产养殖创收10.4万元。
(三)整合房屋资源
因村建制调整,原天星、群利、加林、白合四个老村公所闲置,在对老村公所进行改造提升后进行资源整合,租赁给企业发展经济,同时鼓励村民参与运营,共享集体经济发展成果。老村公所出租发展产业收入9.3万元。
三、持续招商引资,汇聚集体经济“发展动能”
(一)引进专业车检企业
与长宁县友利机动车检测服务有限责任公司签订合作协议,明确合作方式和收益分配。天星村集体投资占比20%,有效提升本村车辆检测水平和服务质量。为企业提供土地、服务、优惠政策和支持措施,创造良好的营商环境。该企业已于2024年1月正式投入运营,截至2024年5月底已实现产值60余万元,村集体收入12.2万元,预计2024年可创收220万元,村集体收入21万元。
(二)建设农副产品网络直播销售基地
由长宁县长宁镇天星村股份经济合作联合社牵头,引进宜宾长宁县雨潭食品有限责任公司投资共计280万元,村集体投资占比27%,建设农副产品网络销售直播室12间及产品展示区,拓展线上销售渠道提高产品知名度和市场占有率;开展技能培训活动,帮助村民提升电商营销技能,实现增收致富。预计2024年销售农副产品及农产品加工收入1200万元,获利95万元,目前2023年已创收18.5万元。创建新就业岗位28个,可解决技术专长人员就业岗位12个,提供脱贫人口就业岗位12个,大学生就业岗位4个。本项目零排放、零排污、无污染,社会效益和经济效益明显。
(三)下一步引资计划
为抓住当前及今后农业发展、保障粮食生产安全的机遇,为农业发展各环节提供劳务服务等保障,计划引资投资2000万元,村集体投资占比15%,创建“长宁县天星农建服务有限公司”,提供强农、惠农为主的乡村振兴建设,提供农产品生产、收储、加工、运输、以及农业建筑所需的各类生产资料服务。
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