“积分制”推进基层治理 激活乡村振兴新动能——四川省资阳市安岳县毛家镇交通村借力“互联网+”探索乡村治理“积分制”新渠道
来源:四川省农业农村厅     时间:2024-12-02    作者:佚名

  乡村治理“积分制”作为一种符合地域特色的内生型乡村治理创新模式,是在农村基层党组织领导下,通过民主程序,将乡村治理各项事务转化为数量化指标,对农民日常行为进行评价形成积分,并给予相应精神鼓励或物质奖励,形成一套有效的激励约束机制。为进一步推进乡村全面振兴,充分发挥群众自治作用,毛家镇交通村借力“互联网+”,依托“川善治”平台,深入实施乡村治理“积分制、清单制+数字化”,拓宽群众参与乡村治理渠道,激发群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性。使纷繁复杂的村民自治行为标准化、让村民自治工作可量化、有抓手,将农村基层治理由“村里事”变成“家家事”,由“任务命令”转为“激励引导”,由“要我参与”变成“我要参与”,群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

  一、坚持党建引领,把准乡村治理总方向。始终坚持把党管三农工作要求贯穿到乡村治理体系建设全过程,充分发挥村“两委”在引领发展、培育人才、乡风塑造、生态维护等方面的主力军作用,着力构建“党建引领,网格化管理,精细化服务,全民参与,共治共享”的工作格局。在“积分制”组织实施过程中,由村“两委”把握工作总基调,对积分内容、评价方式、结果运用等各个环节把关,在充分尊重群众意愿的基础上,让“积分制”充分体现党的主张、贯彻党的决定,保障积分制沿着正确的方向推进。同时,村“两委”干部、村民小组长、党员干部等“关键少数”主动发挥“领头雁”作用,带头落实乡村治理“积分制”各项要求,强化示范引领作用,带动群众主动参与村级事务。

  二、借力“互联网+”,搭建乡村治理新平台。以“川善治”小程序为抓手,为乡村治理“积分制”搭建互联网平台,一是积分数据更加清晰,“川善治”平台可实现积分申领、审批、统计、查看、排行一站式办结,大大减少了村干部工作量,同时方便群众了解积分情况。二是村“两委”工作更加透明,依托“党群服务日记”“大事记”“三务公开”等板块,村“两委”各项工作开展情况得到全方位展示,“三务公开”更加阳光透明,群众监督实现“一站通查”。三是干群交流更加方便,通过“村民说事”“书记会客厅”等板块,村民意见建议得到及时反映,疑问得到及时解答,实现了村民与村“两委”干部之间的双向良性沟通。使用“川善治”以来,交通村全村1637户4163人中已有1859人入驻,日均干群活跃人数达到800人以上,活跃度位居全省第一。

  三、统一实施标准,规范乡村治理新体系。乡村治理“积分制”要有一个完善的衡量标准和公正的评估机制,在尊重群众意愿的基础上,要充分考虑到本村特点和发展现状,形成符合本村实际的治理体系,这个体系的具体体现就是“村规民约”。村规民约制定做到2个“坚持”:一是坚持群众至上,严格按“四议两公开一监督”程序,制定村规民约,将积分的主要内容、评分标准、运行程序等环节交由群众商定,广泛征求农民群众意见和建议,让农民群众全程参与积分制的制度设计,确保积分制符合农民群众意愿,维护农民群众民主权利。二是坚持动态调整,根据不同阶段村庄发展情况、阶段性重点工作和村民意见建议,及时对村规民约进行调整修订,因地因时制宜,逐步细化完善积分内容和实施细则。

  四、抓实最小单元,实现乡村治理高质效。一是人人参与。以个人为单位,以村规民约为依据,村民可通过口头、电话、“川善治”平台等多种方式,提供参与村庄治理相关依据申报积分,违反村规民约者依规扣除相应积分。二是事事积分。积分内容涵盖人居环境整治、生态环境保护、禁毒防邪、矛盾纠纷化解、移风易俗、志愿服务等与乡村治理息息相关的内容,将村民在参与相应活动中的行为均可转换成积分。三是时时兑换。村民积攒够积分后可到村委会办公室用积分兑换洗洁精、扫把、纸巾等相应物品,不同物品所需积分不同,兑换物品后扣除相应积分。四是月月公示。每月1号对上月积分情况及排名进行公示。五是季季评比。每季度初召开评比表彰大会,结合上一季度积分汇总情况,将积分排名前十的村民评为“红榜”,排名后十位的村民评为“黑榜”,同时分类别评出“孝老爱亲典范”“整洁庭院”“矛盾调解达人”“致富能手”等分项荣誉,激励群众向先进学习。六是年年核算。将积分与村集体经济股份挂钩,每年年初对上一年积分情况进行核算汇总,根据积分多少,兑换相应集体经济股份分红奖励。

  五、健全奖惩机制,激发乡村治理主动性。坚持“正向激励为主、奖罚结合”的原则,多方面调动村民参与村庄治理的积极性和主动性,引导群众充分发挥“主人翁”精神。正面激励主要体现在四个方面:一是物质奖励,将积分与物品兑换、集体经济分工挂钩,群众可通过积分获得物质奖励。二是精神嘉奖,定期对积分排名前50的村民进行表彰,让群众通过“积分制”获得荣誉感。三是项目倾斜,在道路修建、路灯安装、提灌站建设等基础设施建设项目选址时,在满足条件的基础上,优先向总积分更高的小组倾斜。四是政策优惠,对积分排名靠前的村民给予小额信贷等政策优惠。反向约束主要体现在两个方面:对自身而言,积分靠后的村民无法获得物质、精神奖励和政策优惠。对小组集体而言,个别村民积分拖后腿会影响到整个村民小组争取基础设施建设项目,损害了同小组村民的集体利益,同小组村民进而便会督促该村民遵守村规民约,参与村庄治理,实现民心聚起来、乡风活起来、村庄美起来、荷包鼓起来的良好成效。


原文链接:http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2024/9/11/9de3742e28ff4c3a9a30f3a07ba3fc9a.shtml
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