今年以来，宜宾市农业农村局全面贯彻市委、市政府关于优化营商环境的部署，坚持“法治是最好的营商环境”，以推行柔性执法为抓手，积极探索包容审慎监管模式，为宜宾市农业农村高质量发展营造了宽松和谐的法治化营商环境。截至目前，全市农业农村系统累计办理柔性执法案件23件，推行包容审慎监管柔性执法取得了阶段性成效。
一是高位谋划有“维”度。制定印发《宜宾市农业农村局关于推行包容审慎执法优化营商环境的意见》《宜宾市提升农业行政执法质量八条措施》，提出实施包容审慎监管、柔性执法提质扩面工程，明确了工作目标、主要任务和保障措施，为包容审慎监管、柔性执法工作明确了路径，逐步将包容审慎监管、柔性执法理念和监管手段予以法治化、制度化，确保了包容审慎监管、柔性执法在法治轨道上依法开展。
二是制度供给有“效”度。对现行执法事项进行全面梳理，编制公布《宜宾市农业行政处罚“五张清单”》，其中包括不予处罚事项47项，减轻处罚事项8项，从轻处罚事项6项，从重处罚事项13项，并实行动态管理。制定印发《宜宾市农业农村局行政监管预警制度》《宜宾市农业农村局行政执法事项提示制度》《宜宾市农业农村局行政约谈制度》《宜宾市农业农村领域轻微违法依法不予行政处罚管理规定（试行）》，从制度层面为推行包容审慎监管、柔性执法落地见效提供了依据和指引。
三是精细标准有“尺”度。建立农业行政处罚裁量基准动态调整机制，保障公正、合法、合理行使行政执法裁量权。根据法律法规的“立、改、废”情况，共对农业法律法规修订后涉及的103项行政处罚事项，依法修订行政处罚裁量基准371项，形成符合我市农业执法实际的《宜宾市农业行政处罚裁量权适用规则》《宜宾市农业行政处罚裁量基准》，实现同类案件由“一把尺子”来规范，杜绝“一律畸轻畸重”“同案不同罚”等现象。
四是柔性执法有“温”度。采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法和人性化执法手段，教育引导农业生产经营主体自觉守法、自我纠错，切实解决“重罚轻管、以罚代管、以罚代教、一罚了之”等问题。建立违法行为先行预警提示机制，上半年共提示农业生产经营主体260余次，帮助农业生产经营主体及时纠错37起。通过适度有效监管引导，不断释放行政执法的温度善意，营造了更加宽容的制度环境、更加规范的执法环境。
五是监督闭环有“广”度。健全完善内部程序和执行机制，制定《行政监管预警登记表》《农业行政执法事项提示书》《行政指导建议书》《行政约谈记录》《农业行政处罚警示告知承诺书》等配套文书，建立柔性执法典型案例指导制度，发挥案例指导释法、示范功能。制定《宜宾市农业农村局重大案件回访制度》，将适用“两轻一免”情形的执法决定纳入法制审核范围，加强对柔性执法工作的监督，实现了柔性执法效果最大化。畅通市场主体反映执法突出问题渠道，为持续推进法治化营商环境建设提供了监督保障。
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