绵阳市北川羌族自治县陈家坝镇黎山村以夯实基层治理为切入点,巧用“积分制”考核激发村民参与治理的积极性,走出一条共建、共治、共享基层治理新路子。
一是以党建引领基层治理,夯基础建机制优服务。省政府办公厅文秘处、秘书三处党支部先后与村支部结对共建,以党支部为核心,推进“村民理事会”“乡贤参事会”“红白理事会”等组织建设,增强集体经济组织服务功能。制定《黎山村村规民约》《黎山村村民十禁》等规章制度,理清村民权利和责任义务。形成“党总支部—党支部—党员联系户”三级组织架构,有效扩大黎山村党总支部的组织覆盖。组建党员应急服务突击队、老年志愿服务队、妇女志愿服务队和产业指导志愿服务队四支农村志愿服务队伍,定期开展志愿活动。
二是探索推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持基层民主自治,涉及村民利益的重要事项,如集体经济收益分配和公益项目建设等,召开村民会议或村民代表会议按流程商讨。开展“法治示范村”“平安乡村”创建活动,开展数字乡村建设试点。采用村民喜闻乐见的方式、通俗易懂的语言,深化婚姻纠纷、电信网络诈骗等“以案说法”普法活动。将人居环境提升与“八德”(孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻)教育相结合,在村民安置点放置“八德”主题的宣传教育小景观,安置点逐户门前悬挂“黎山治理牌”,指导107户家庭选编家风家训写进治理牌,将传统美德教育抓在经常,融入日常。
三是巧用积分制考核,构建共建共治共享的基层治理格局。研制《黎山村基层治理积分制考核方案》,通过“四议两公开”审定实施。把群众满意作为根本标准,坚持从实际出发,针对山上和山下、传统散居和集中安置不同生活方式生产条件,采取不同的考核评价标准。成立以第一书记为组长的考核工作领导小组,按环境、卫生、秩序、团结、和谐五大类,对全村各家庭开展积分考核,根据考核结果评定相应星级。评选过程公开、结果公示,各户评定星级和荣誉张贴于各家门前的“黎山治理牌”。考核结果与集体经济户积分和联户积分分红挂钩,获环境优美户、卫生文明户、秩序良好户、团结模范户、和谐示范户的家庭另行再给予奖励。2023年,黎山村通过考核积分兑换分红金10余万元。
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