锦州市凌海市农村人居环境整治百日攻坚行动以来,坚持以“全面行动、全域整治、梯次打造,逐步升级”为工作目标,以“五清两化一转”为抓手,坚持“转战体系化、管理精细化、整治标准化、机制模板化”,市、镇、村齐发力,全面吹响农村人居环境整治百日攻坚行动号角,为乡村振兴赋能添色。
一、强化顶层设计,坚持体系作战
锚定攻坚总基调,把牢工作总方向,搭建1+1+21+257工作架构(即1个领导小组,1个工作专班,21个乡镇,257个行政村),确立“书记市长亲自抓、专班统筹抓、乡镇和部门一线抓”工作体系,同频共振、高位推动。成立了三位县级领导为组长的环境整治专班,加强顶层设计,坚持“五个一”工作法:开展一次业务培训。邀请锦州城市管理局陈志强局长、市农业农村局总畜牧师白心海为领导干部、专班及一线工作的同志们进行培训,理清工作思路和明确工作要点;确定一个工作目标。100天内实现257个村全面提档升级;建立一套“日研究、周报告、月拉练、季评比”工作机制,高频调度推动;组建一个指导专班,确保方案落细落实;制定一套整治标准,确保指标实现,点位达标。专班始终坚持“今日再晚也是早,明日再早也是晚”的原则,抓统筹、破难题,确保各项工作高标准谋划、高效率突破、高质量推进。
二、突出“六个聚焦”,持续精准发力
一是聚焦生活垃圾治理,突出“三抓”。一抓源头分类减量。以锦凌水库周边3个乡镇为示范样板,先行先试、探索路径,健全农村生活垃圾分类收运处置体系,实现保护区内生活垃圾日产日清。二抓中间收集转运。按照每400人配备一名保洁员的要求配备保洁人员793名,建立农村生活垃圾收集转运机制,科学配置生活垃圾收集点148个,合理安排转运时间确保生活垃圾无外溢。三抓终端填埋处理。双羊镇、金城街道、大凌河街道等临近城区乡镇,接受铁北生活垃圾填埋场处理能力辐射;其他乡镇合理配备垃圾收集、清运设施设备,将生活垃圾送至临近的10座生活垃圾填埋场集中处理。
二是聚焦路域环境治理,突出“管理”。坚持日常整治与集中整治相结合。市级成立执法专班,对路域环境存在复杂问题进行集中整治,县乡村575名包保责任人,对3条高速公路、4条铁路、3条国道、5条省道、4条县道、65条乡道实行全覆盖包保,常态化巡查,交通养护部门划分6个工区8个道班,对国省干道沿线路肩边沟、沿线卫生进行日常清扫。目前,完成路肩整修39.4万延长米,清理边沟8.63万延长米。
三是聚焦河道垃圾治理,突出“治乱”。扎实开展河道“清四乱”整治行动,今年汛期长,降雨量大,专班开展无人机自排查,全面加大清除水面、河床垃圾频率和力度。百日攻坚以来,各级河长累计巡河8262人次,整改问题1150个 。
四是聚焦生活污水和黑臭水体治理,突出“排查”。分别对城南、金城、铁北三座污水处理厂服务片区管网存在混接错接、破损渗漏问题实施专业排查整治,修复自来水漏点 6处,关闭自备井水源4处,全面开展农村黑臭水体污染溯源,制定“一水一策”整治方案,精准施策,推进农村黑臭水体治理,已累计完成治理农村黑臭水体9条。
五是聚焦畜禽粪污治理,突出“利用”。紧盯粪污处理方式。对240家规模化养殖场、3840家专业养殖户跟踪监督指导建立畜禽粪污堆沤场及三级沉淀贮存池无害化处理设施,明确整治标准,集中堆放、远离村屯、资源化利用。目前,全市建成379个村屯堆沤点、4个畜禽粪污处理中心。
六是聚焦农药农膜包装废弃物治理,突出“建仓”。全面建立健全回收网格体系。建立农药包装废弃物乡镇回收网点45个、村级暂存点260个、回收仓1763个,依托种植大户、合作社、家庭农场等主体建点,实现农膜使用相对集中的村居、棚区全覆盖。
三、坚持齐抓共治,凝聚攻坚合力
按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路,调动群众自我参与、自我教育、自我管理的主动性,持续刷新乡村“颜值”。
一是多方宣传,营造氛围。通过张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单,利用微信网格群、村屯大喇叭等,开展形式多样的宣传活动,让环境整治理念深入人心。录制《环境整治倡议书》音频,组织各村大喇叭全天候循环播放,营造出浓厚的整治氛围。在市级媒体开设“百日攻坚”专栏,推送新闻信息280余篇(条)。为提升源头减量和分类投放意识,制作《家庭垃圾分类公益宣传片》《垃圾分类设施部署图》《垃圾分类明白卡》《致村民的一封信》,在各村屯设置垃圾分类标识标牌,推动垃圾分类从“新时尚”走向“新习惯”。
二是率先垂范,全民动员。镇、村党员干部和志愿者充分发挥先锋模范作用,进村入户当好“四员”:宣讲员,宣讲整治责任和义务,唤醒村民第一责任意识;记录员,记录群众意见和整治建议,问需于民、问计于民;服务员,组织党员先锋队、村民代表队、志愿服务队,参与到广告清理、房前屋后清理等整治行动中;监督员:对包保村庄、路段、角落,进行定期与不定期巡查,发现一处、整治一处、清洁一处,以实际行动带动广大居民向“脏、乱、差”宣战,向不良陋习宣战。
三是巧用载体,正向激励。以“积分超市”为小杠杆,推动人居环境持续改善。全市按照有场地、有标识、有制度、有奖品的标准建设“积分超市”30个,采用“以劳积分、以分换物”,把“村里事”变成了“家里事”,将“任务命令”转为“激励引导”,形成了“没有局外人、没有旁观者、没有过路客”的治理格局。
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