[大连]深化农村产权交易改革 助力乡村全面振兴
来源:辽宁省农业农村厅    时间:2024-12-02    作者:佚名

  

  大连市农业农村局认真贯彻落实中央有关农村产权交易市场建设的各项决策部署,以“深化农村改革、盘活集体资产、激活交易市场、促进产权赋能、壮大集体经济、增加农民收入”为目标,持续深化农村产权改革,建立和完善农村产权流转交易市场和服务平台,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行,有效盘活农村“沉睡”资产,为农村发展注入资金“活水”,激发农村发展新动能,为农村产权流转交易提供优质服务,对保障农民财产权益、优化农村要素资源配置、加快推进农业农村现代化有着重要意义。2023年,推动大连农交中心发展成为省域交易机构,交易服务范围进一步扩大至全省,助力大连市获批国家农村产权流转交易规范化整市推进试点。

  一、完善平台,使交易提质增效

  2021年,大连市政府批准成立大连农村综合产权交易中心,并建立农村综合产权交易网络信息服务平台,通过不断完善交易平台,基本形成健全完善的农村产权流转交易市场体系,从开始的履行交易职能,到交易信息录入、审核、发布、报名、竞价、交易办结实现全流程一站式办理,不仅方便群众办事,提高交易效率,还增强了交易透明度,让集体资产交易在“阳光”下运行,接受群众监督,解决了农村产权交易“没处去、看不到、管不好”的难题,保证了交易过程公开透明,避免了集体资产交易的暗箱操作,规避交易风险的同时,使资产利益最大化。

  依托大连农交中心交易平台,在国家规定的农村产权流转交易品类的基础上,结合市情农情,依托独特资源禀赋,按照“特色为主,先易后难”原则,大连农交中心积极拓展业务范围,开展集体经营性资产、土地经营权、生产设施设备、海域使用权、滩涂养殖水面、征而未用土地等10余种交易业务。以旅顺口区宅基地制度改革试点为契机,重点推广闲置农房和宅基地使用权流转业务。与此同时,积极与银行、保险、担保公司等涉农金融机构合作,为各类农业经营主体提供信贷支持,探索提供土地经营权抵押贷款、设施农业物权等不良资产处置等多样化服务,满足农业经营主体金融服务需求。

  二、强化机制,使交易安全规范

  按照“交易+监管”的运行机制,通过交易平台+监管平台打造以产权交易为核心的大数据应用,监管平台由乡镇、县、市、省四级监管审核,发挥大连市农村产权交易监督委员会的工作专班作用,确保交易规范、安全;大连农交中心网络服务平台数据库链接三资管理数据库、确权数据库、新型经营性主体数据库,全流程线上交易,实现“交易可追溯,数据可查询”,做到“阳光交易”,使得交易公开、公平、公正,保障集体交易安全、高效、可信赖。内部监管方面:建立岗位隔离制度,实现了项目信息与业务流的精准匹配,防止了“跑风漏气”导致围串标;建立项目联审制度,实现项目审核流水作业,提高了审核准确性,避免了“带病”交易;建立财务、资金管理制度,保障了交易资金安全,不断加强农村产权流转交易市场监督与管理,推动农村各类产权流转交易公开规范运行。

  为规范农村产权交易,推动大连农交中心先后制定出台《农村产权流转交易规则》《农村土地经营权及资源性资产流转交易细则》《农村集体经营性资产及各类资产流转交易细则》《农村集体林权流转交易细则》等配套制度文件,确保各项工作有章可循、有据可依,化解影响交易的重点、难点、堵点,促进服务体系标准化、交易程序规范化、资金管理规范化,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

  三、优化服务,让资产阳光交易

  服务微改革也能撬动交易大市场。指导大连农交中心开展业务创新,为化解庄河市栗子房镇栗子房村栗子房小学房屋顶一直闲置难题,鉴于村集体并不了解可以安装光伏,通过农村综合产权交易平台推介,最终使该村集体小学房顶和部分场地以59.25万元成功出租,既符合国家发展新能源的方针政策,村集体也增加了收入,而且不影响小学房屋及大院的正常出租,使村集体由单一小学使用权变成房屋、房顶、场地三种使用权,从身边服务做起,撬动交易大市场,使闲置资产走出农村。

  支持大连农交中心不断探索服务改革,多渠道拓展受让群体,使农村集体资产溢价增值。通过建立微信公众号、抖音等媒体账号,持续更新推介农村集体资产项目信息,在地铁、车站等发布农村资产信息,扩大中心影响力,广泛征集意向群体;举办项目推介沙龙、大型项目推介会等,定向推介农村闲置资产,让资产走出乡村,面向社会,激发农村资源潜能,畅通城乡要素流动,从而盘活农村闲置资产,实现资产利用最大化;在交易的同时,不断积累意向群体,建立完善意向群体数据库,通过网站征集、多媒体推广等途径推介项目同时征集完善意向群体数据库,大连交易集团将市场资源与大连农交中心共享,包括投资人数据库、业务渠道等,在项目发布后会点对点推送项目信息,精准匹配意向群体;通过报纸、电视、网络等各种渠道不断扩大农交中心影响力,农交中心交易量连年成倍增长,截至目前,全市农村产权流转交易项目挂牌累计达2789宗,挂牌金额7.29亿元,成交项目1933宗,成交金额4.82亿元,溢价增值率6.19%,为农民增收2707.73万元,推动农村产权流转交易工作不断取得新突破、新成效、新发展,为乡村振兴提供坚强有力的支撑。

  


原文链接:https://nync.ln.gov.cn/nync/index/nyyw/zsqsnyxxlb/2024081515490013493/index.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载,仅供学习交流使用,不构成商业目的。版权归原作者所有,如涉及作品内容、版权和其它问题,请在30日内与本网联系,我们将在第一时间处理。
三农项目简介 本网招聘 本网概况 联系我们 会员服务 免责声明 网站地图 投稿服务