河南宜阳 大力发展特色农业 绘就乡村振兴大景  

三农内参、全国三农调研中心

          调研员    贾栊啻

       习近平在中央农村工作会议上指出，推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。

　　宜阳县是一个农业大县，地貌以“三山六陵一分川、南山北岭中为滩、洛河东西全境穿”为基本特征，平原是河流冲积而成的，三山六陵的耕地是地球原貌千万年风化而成，褐土、棕色土中含有多样的矿物质，加上含钙层和腐殖质层，对于农产品种植来说，种什么都别具一格、不同凡响。于是，宜阳“北椒南药”的特色产业布局，成就了宜阳成为“中国生态食材花椒之乡”“中国中医农业之乡”。“宜阳不一样”品牌是宜阳县政府指导下的区域公用品牌，也是国家商标局核准注册的商标。

       近年来，‌宜阳县通过建立基地、‌强化龙头企业、‌聚集产业集群等方式，学习运用“千万工程”经验，通过抓富民产业促群众增收、抓环境整治促生态宜居、抓基层建设促治理提升、抓要素保障促乡村活力迸发的“四抓四促”工作举措，打通“乡村发展、乡村建设、乡村治理”内在逻辑，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果，成功创建全国第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，走出了一条宜居、宜业、村美、人和、共富的乡村振兴新路子。‌推动现代特色农业蓬勃发展，‌促进现代农业由增产导向向提质导向转变。‌　

运筹产业规划   创新特色农业基地

　　产业的合理规划布局，不仅决定事业做大做强的成长空间，还关系着是否重复建设浪费资源劳民伤财的大事。宜阳县针对县域内的实际情况，着眼未来，高屋建瓴，优化资源配置，走出了一条县域特色的发展路子。

　　第一是数质并重做好“土特产”文章，以辣椒、花椒和中药材为主导的“双椒一药”及肉牛养殖等特色产业发展主线，实现农业规模化、特色化、品牌化。

       第二是“多元融资+政策带动”力促肉牛产业提质，去年完成新建6个千头以上规模养牛场，创建韩城镇、柳泉镇2个万头肉牛养殖示范乡镇。今年将投入奖补资金2400万元，引导社会投入2.7亿元，实施“22111工程”，新建扩建千头以上规模养牛场2个，创建高村镇、董王庄乡万头肉牛养殖示范乡镇。盘活伊众万头养牛场1个，培育肉牛养殖示范村10个、示范户100个，今年全县牛饲养量有望超过9万头。

　　第三是以河南益民控股有限公司为龙头，在北部8个乡镇重点建设10万亩“椒麦套种”产业带；以红日药业为龙头，在南部5个乡镇重点建设10万亩中药材产业带，全县初步形成“北椒南药”特色产业发展格局。

　　第四是探索建立“公司+合作社+农户”“村股份经济合作社+农户”等联农带农机制，推广实施多种利益分配模式，实现小农户与大产业有机衔接，带动全县所有行政村集体经济收入均超10万元。

      第五是“土地流转+龙头带动”促特色种植增效，着力构建乡村现代产业体系，实施5万亩标准农田建设，夯实产业发展基础。出台特色产业奖补政策，推进土地经营权流转和统一社会化服务，全县土地适度规模经营率达79%。

　　第六是“精准培训+品牌赋能”引领群众稳定就业。围绕“人人持证、技能洛阳”建设，分领域、分行业、分群体开展技能培训。去年，全县组织开展家政、康养、焊接、特色种养等各类技能培训2.3万人次。新增转移农村劳动力8400余人，不仅提高就业人员的工资35%，还提升了他们收入的稳定性、持久性。

　　第七是培育“宜阳红家政”“宜阳足疗”“宜阳电商”等人力资源品牌，实现规范化培训、规模化输出、产业化发展。“宜阳红家政”入选洛阳市首批十大人力资源品牌，与郑州、西安等地长期合作，劳务输出2万余人，人均年收入7万元，真正实现“一技在手，就业不愁”。

改善生存环境  打造宜居宜业生存空间

　　提升人民的幸福指数，改善人民居住环境，既是乡村面貌的创新，又关乎人民生活品质的提高。宜阳县不断完善创新乡村建设体制机制，用心建设宜居宜业和美乡村。

　　首先，积极探索城乡供排水“投融建运管一体化”模式，积极构建“一川两山三张网、智慧管理到终端”城乡供排水一体化格局，实现污水收集全覆盖，集中供水率达96.6%，农村无害化卫生厕所的改厕率达75%。

　　其次，运用高位推动，集中推进垃圾分类、污水治理、厕所革命、村容村貌改善等人居环境痛点难点化解；坚持问题导向，强化暗访督查，围绕“月调度、季通报、年终考评”推进机制，实施“问题排查、交办、整改、销号”闭环管理，从试点到全域，美了“面子”，实了“里子”，凝聚了人居环境持续提升的强大合力。

　　第三，完成闲置废弃宅基地、“空心院”整治2800余处。“一宅变四园”1456处。硬化通村通户道路11.4公里。创建市、县两级“美丽乡村”88个。打造香鹿山、柳泉、韩城、莲庄等乡村振兴示范区。“三村”创建所有村全部达标，其中“示范村”45个、“精品村”10个。

　　第四，实施乡村运营，促进乡村多元发展。以发展乡村旅游和民宿经济为重点，释放农文旅融合新活力。重点培育洛水昌谷、七彩童话动物王国、西游圣境、汉唐驿城、灵山秀水“五园”提质升级，助力杏花村、东韩村窑洞民宿，红赵保中医研学基地，王莽村、宜溪印象露营基地、花果山星空露营等乡村旅游“打卡”地“脱胎换骨”，开辟省级乡村旅游精品线路。目前，入库乡村运营人才146人、运营商26家，与运营商强强合作，精品村集体经济收入均超过50万元。

党建引领  以治理和  通畅乡村振兴的源头活水

       乡村振兴是我国现代农业发展的重要战略，也是构建社会主义新农村的重要内容。而党建工作作为党的基本建设的重要内容之一，对于实现乡村振兴具有重要的推动作用。

　　一方面，宜阳以“五星”支部创建为统领，以群众需求为导向，以村党群服务中心提质升级为抓手，依托乡里中心建设，推动服务功能聚合，提升党建引领基层治理效能，持续推进“五星”支部创建。去年，创建“五星”支部8个、“四星”支部45个、“三星”支部139个，推动组织链与产业链、生态链、平安链、幸福链相融相促。坚持工作例会制、“创建指数”发布制、“月晒季争”整顿制、“工作动态”通报制“四制融合”，促进乡村善治水平全面提升。

　　另一方面，充分发挥乡里中心功能，坚持“公建民营”“运营前置”，按照“大村单独改、散村整合改、小村托底改”的思路，初步形成了香泉村“市场运营+数字赋能+积分管理”、河下村“康养+理疗+日间照料”、竹溪村“旧修复+巧改造+活运营”等丰富多样的特色模式，建成乡里中心347个，提升完善基础公共服务功能，打造“一站式”生活服务圈。

　　再一方面，金融“活”水强保障，引导金融部门优结构、扩规模，全力破解涉农主体“融资”瓶颈，筹措风险补偿资金，通过政府增信、银担合作、分担风险，创新开展集体经济合作社、智慧畜牧等特色信贷业务，撬动银行新增涉农贷款12.42亿元，增量居全市第二，为乡村发展注入了新动能。着力推动农业保险扩面提标，为5.23万农户提供10.88亿元风险保障，护航农业稳产、农民增收。

       如今的宜阳，事业回归绿水青山、生活畅享田园牧歌，精神串起美丽乡愁。花椒遍地红艳艳，青红辣椒长满山。艾草飘香山水秀，多种中药长其间。牛羊成群满槽枥，特色农业面面观。旅游打卡多胜地，乡村和美境似仙，待到来年硕果季，绿水青山金银山。现在，宜阳县是中国西游文化之乡、全国卫生县城、全国烟叶生产先进县、全国粮食生产先进县、国家级烟叶标准化生产优秀示范区、全国农田水利基本建设先进县、河南省对外开放重点县、河南省对外开放工作先进县、河南省造林绿化模范县、河南省园林县城、河南省平安建设先进县、河南省安全生产先进县、河南省基本农田保护工作先进县、河南省环卫工作先进县、河南省烟叶生产先进县、河南省标准化村卫生所建设先进县、中原最具投资价值县，连续四年获得河南省双拥模范县、连续五年获得河南省农建工作最高奖“红旗渠精神杯”。

　    县委书记付涛说，乡村振兴是党的大政方针，发展特色农业是乡村振兴的活水源泉。我们要

在守牢粮食安全底线的同时，进一步扎实做好产业种植加工集中连片示范区的建设谋划工作，因地制宜，引导群众特色种植，要调整种植结构，优化种植品种，更要聚焦规模效益，提高产品附加值，赢得更大市场，有效带动农户和村集体增收，助力乡村全面振兴。

       “长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”宜阳县正以其独特的方式在乡村振兴的春风中焕发出勃勃生机，用勤劳与智慧绘就了一幅绿水青山与金山银山交相辉映的壮丽画卷，引领着乡村振兴走向一个更加繁荣、和谐、美丽、幸福的未来。