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　　按照省、市统***排部署，谷城县农村集体产权制度改革工作自2018年5月启动以来，县委、县政府高度重视，全县上下共同努力，按照“试点先行，有序推进”的工作思路，精心谋划，科学统筹，突出组织领导，宣传培训，政策完善，严把程序，督导检查等工作环节，农村集体产权制度改革工作顺利推进，取得了阶段性成效。近期由省农村集体产权制度改革工作办公室委托中南民族大学苏祖勤教授等一行4人组成的全省农村集体产权制度改革工作第二考评组检查考评，对谷城县农村集体产权制度改革工作给予高度评价。

　　一、强化组织领导，夯实改革责任。农村集体产权制度改革工作涉及面广，政策性强，情况复杂，任务艰巨要实施好这场改革，首先必须组织到位，责任到位，为此县委、县政府首先成立了谷城县农村集体产权制度改革工作领导小组，由县委书记任第一组长，县长任组长，县“四大家”分管领导任副组长，县直各有关单位主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室从县直相关单位抽调5名精干的同志统一集中办公，协调抓好全县产权制度改革工作。县委主要领导与各乡镇、开发区党委主要负责人签订了责任状，明确了各乡镇、开发区的工作职责，同时建立了县“四大家”领导包乡镇、各督导组督导乡镇、开发区的工作责任机制，形成了党政领导挂帅，分管领导主抓，职能部门负责，相关单位配合，专班具体指导的工作格局，为农村集体产权制度改革工作顺利稳步推进提供了坚强的组织领导保障。

　　二、深入调查研究，科学制定方案。为使全县改革工作政策明朗，思路清晰，我们在充分调查研究的基础上，县委、县政府以谷办发[2018]8号文件制定下发了《谷城县稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》要求各地在2018年12月底前全面完成“两清”工作任务，三个试点村全面完成农村集体产权制度改革工作任务。各乡镇、开发区都结合本地实际，以党委政府文件制定下发了实施方案。对整个改革过程的方法步骤、工作要求以及时间节点进行了明确，清晰思路，挂图作战，确保改革工作有条不紊的开展。石花镇、盛康镇、五山镇还制定了工作流程图把改革工作任务明确到人，细化到天，并定期下发工作简报通报各村工作进度，促进全镇工作平衡推进。

　　三、召开专题会议，精心安排部署。2018年6月26日，县委、县政府召开了谷城县农村集体产权制度改革工作动员大会，各乡镇主要领导、分管领导，乡镇财政所主任、分管副主任，三个试点单位的村支部书记、村文书，县委办、政府办、县委组织部、县委宣传部等领导小组成员单位的主要负责人共计110人参加了会议。县长黄克立同志对全县农村集体产权制度改革工作进行了全面安排部署。9月18日，为加快全县农村集体产权制度改革步伐，县委、县政府又召开了全县农村集体产权制度改革工作推进会，县委书记伍义兵同志到会并做了重要讲话，要求各地一定要站在讲政治、讲大局的高度认真对待农村集体产权制度改革工作，并对乡镇主要负责人提出明确要求，党委书记是农村集体产权制度改革工作的第一责任人，在实施改革过程中一定要深入一线，听取汇报，发现问题，研究办法，全力推进。通过专题会议，加快推进了全县农村集体产权制度改革的步伐。

　　四、广泛宣传动员，搞好业务培训。一是邀请专家授课，2018年6月26日全县动员会后，我们邀请了市农业部门专家，对我县参加会议的各乡镇主要领导、分管领导，乡镇财政所主任、分管副主任，三个试点单位的村支部书记、村文书，以及县产改办工作人员进行了政策和业务培训，对农村集体产权制度改革应把握的原则、具体要求、方法步骤和在改革过程中应注意的问题都进行了详细的讲解，为全面实施好我县农村集体产权制度改革工作打下了坚实的基础。二是实地巡回宣传。县产改办人员定期不定期的深入到各乡镇讲解产权制度改革的相关政策、具体要求、操作程序以及注意事项，让广大基层干部明确改革的重大意义和方法步骤，消除村干部的顾虑。三是各地现场培训。各乡镇、开发区分别组织召开了动员大会和培训会，各村、社区都召开了村支两委会、村组干部党员大会和村民代表会，广泛宣传农村集体产权制度改革的重要意义和相关政策。南河镇、庙滩镇等乡镇组织专班人员到全国试点单位宜城市学习取经。全县共印制公开信10万份，发放到农户手中，各地还采取挂横幅、贴标语、办专栏等传统手段与电视、电话、网络等现代手段相结合，扩大宣传范围，使改革政策家喻户晓。

　　五、严把工作程序，严格执行政策。一是严格程序，强化指导。县产改办研究制定了“一方案三办法”，下发各地学习借鉴。并明确了改革的规范流程，把改革的具体操作步骤制发成文件下发各地。[《关于深入推进农村集体产权制度改革工作的通知》(谷农产改[2018]1号)]，把改革各阶段的工作任务、时间节点、工作要求、进度与质量、档案整理等全部清单式列出，使各阶段工作任务一目了然。确保在改革过程中不走弯路。二是严格政策，加强指导。在宣传发动、清产核资、清人分类、股权配置、制定章程、建立机构等方案的确定和具体实施的各个环节中，县产改办都进行反复讨论研究，然后印发具体的实施方案，遵照执行，确保政策不变，改革不偏，少走弯路。三是全程留痕，规范建档。在表格填写、方案制订、结果公示等过程中，都是按程序召开村、社区干部、党员和村民代表会议，对每个方案、每张表格、每项结果、每户签字及公示都留存影像资料，做到既符合上级政策，又结合本地实际。截止目前县产改革办已下发简报7期，各类指导性文件8个，确保了改革工作顺利稳妥推进。盛康镇采取的“五个一”抓好农村集体产权制度改革工作的经验作法在全县推广，即:签订一份责任状，明确责任;批复一套方案，理清思路;绘制一张农户平面图，方便工作;自带一台复印机，服务群众;拍摄一张现场照片，完善资料，取得了较好的工作效果。

　　六、创优工作条件，服务保障到位。为确保改革工作顺利推进，在县财政十分紧张的情况下，县委、县政府高度重视，专题研究，为农村集体产权制度改革办公室解决专项工作经费20万元，并从县公车平台上安排了一台小车，用于农村集体产权制度改革办公室到各乡镇业务指导、督办检查，有力地保障了各项工作开展。

　　七、层层压实责任，认真督办检查。为扎实推进产权制度改革工作，县委、县政府成立了县级督办专班。分别从县领导小组成员单位县财政局、林业局、水利局、公安局、检察院、法院、国土局等部门各抽调一名副科级以上领导干部带队，成立了13个督导组，对各乡镇、开发区工作开展情况，进行督导检查，实行一周一督办，一周一汇报，半月一通报。全县召开督办推进会3次，督导碰头会5次，印发通报4期，同时对各地在工作中存在的问题及时指出并予以解答，对现场不能解答的问题带回来，待县领导小组讨论后统一回复，有力的促进了各地工作的顺利开展。石花镇采取全镇所有村(社区)文书集中办公会审数据，镇主要领导每个星期五到财政分局听取各村(社区)主要负责人情况汇报，现场点评，压实责任，保证质量，稳步推进农村集体产权制度改革工作;五山镇组织专班每周对各村工作进展情况进行检查，以镇产改办通报形式对各村(社区)工作情况进行排名，连续三次排名后三位的，当年考核不得评为先进，并向镇政府写出书面检讨，有力的推动了改革工作顺利开展。

　　八、规范数据审核，平台建设到位。县产改办按照省、市要求，为确保数据录入平台的真实性，认真指导各乡镇、开发区进行数据录入，同时对各地上报的数据进行认真审核，对各指标间的内在关联、逻辑性进行分析。对少数地方数据录入过程中出现的问题进行现场指导，深入探讨，帮助解决有关问题，经县级严格审核把关后提交上报市级审核，确保了全县清产核资数据平台录入的进度和质量。