自启动全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点工作以来,南江县探索“四三”建设机制,加快推进项目建设。截至目前,全国整体推进县项目开工率100%,线上申报立项率100%,53个建设业主已有35个完成项目建设,剩余18个正在加快推进,预计12月底前全面完工。
坚持“三个到位”,实现项目落地精准化。宣传发动到位。既采取线上线下广泛宣传,又精准走访提高推介精准度,项目申报阶段,全县申报主体数量达到200余家。规划布局到位。坚持仓储保鲜能力整县提升导向,构建“一轴四心多点”区域仓储保鲜体系,以鲜活农产品优势区域为重点,对全县37个家庭农场、15个合作社、1个村集体经济组织优先支持,确保建成一处、带动一片。培训指导到位。及时召开项目启动会和培训会,印发技术资料200余份,并邀请2020年项目业主分享项目效益和实施经验。落实22名技术人员与53个业主结对服务,先后现场指导30余轮次,有力保障了项目建设规范化、标准化。
严把“三道关口”,实现项目建设规范化。严把业主选择关。采取一申请两审核三公示一审定“1231”评选程序,对建设业主的基地规模、建设意愿、资金实力、施工组织等方面全方位审核,畅通监督举报渠道,确保业主选择公平公开公正。严把监督管理关。成立项目推进专班,全程跟踪管理服务,对53名业主和3名经办人员实行建设、廉政“双向承诺”;项目资金实行县级报账制,落实专人管理、专账核算、专款专用、单独核算。建立项目管理台账,实行周督导、旬调度、月通报建设推进机制,督促主体加快项目推进,及时协调解决项目建设中遇到的问题,确保项目按时按质按量完成。严把项目验收关。成立项目验收专班,通过业主自验、乡镇初验、部门核验,严格按照全省统一的技术方案,逗硬项目验收和绩效评价。截至目前,已完成项目验收8个,5个业主已投入运营。
创新“三种模式”,实现项目效益最大化。创新闲置资产盘活模式。积极引导项目业主易地建设,有11家业主通过租赁、流转等方式,利用闲置集体建设用地、房屋实施项目,在保障建设用地、降低投入成本的同时,有效盘活了村级闲置资产,增加了集体经济收入,实现了“一举四得”。如:云顶镇窝坪专业合作社将闲置危旧村小学房屋拆除,建成无花果加工车间和冷藏保鲜一体设施,村集体以土地入股,年固定分红1000元作为村集体经济收入。创新联农带农共享模式。坚持“农有、农用、农享”原则,突出“政府引导、业主主体、群众参与、共建共享”的建设思路,因地制宜建立项目联农带农机制,指导业主建立“管理规范、多方受益”的运营制度,项目建设优先聘用有劳动的脱贫户务工,现已实现为2500余户农户提供产品保鲜便利,并辐射带动3200余户发展农业产业,新增发展水果、蔬菜等5800余亩,实现1200余人就近务工,其中已脱贫人员960个,提供就业岗位106余人。创新一库多用运营模式。鼓励业主探索“一库多用”,在满足自用的同时,对有需求的农户,实行“保本微利”借用,在冷藏库季节性空置时,对外租用提供冷藏服务。通过自用、借用、租用相结合,有效提高冷藏库的利用率、受益率、收益率。如:兴马镇本乡本土中药材种植专业合作社旺季贮藏金银花,先后为群众贮藏大蒜、生姜、土豆等农产品100余吨,按农用电价收取费用,淡季以保本价格租用给种植大户,保持冷库利用最大化。
健全“三项机制”,实现项目推进高效化。健全组织领导机制。成立以县长任组长的项目建设领导小组,下设办公室和项目推进专班,做到领导、干部、责任、措施“四落实”,目标、任务、时限、要求“四明确”,领导小组定期召开会议调度,专题研究项目建设过程中的各类问题,形成“组长牵头揽总、办公室统筹协调、专班指导推进、各部门分工协作”齐抓共管的工作格局。健全服务保障机制。在项目建设过程中,从用地、用电、金融等全方位保障、全过程服务,全面落实农业设施用地政策,将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等用地纳入农用设施用地管理。对家庭农场、农民合作社等在农村建设的农产品产地保鲜仓储设施,落实农业生产用电价格优惠政策。对有项目建设主体开展金融服务需求摸排工作,协调解决建设主体的实际困难。健全督查考核机制。将项目建设工作纳入项目乡镇和相关县级部门的年度目标绩效考核,县项目推进专班、县目标绩效办、县纪委暗访组全过程监督检查,对敷衍了事、走过场、不作为、慢作为,影响项目建设的单位和个人将严肃追责,确保高质高效完成项目建设工作。
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