实施长江流域“十年禁渔”,是党中央、国务院为全局计、为子孙谋的一项重大决策,是加强长江流域生态文明建设的一项重要举措。而在禁捕水域实施网格化管理,则是为切实抓好“十年禁渔”工作,建立长效机制的重要举措。
8月份,襄阳市禁捕退捕办出台《关于建立全市禁渔水域网格化管理体系的实施意见》,按照“全面覆盖、不留空白,边界清晰、便于管理”的原则,建立了县、镇、村“三级网格”管理体系,目前,全市沿江34个乡镇(街道)落实禁渔镇级网格责任人42名,235个村(社区)落实基础网格员265名,具体负责开展本辖区禁捕水域日常巡查工作,对在禁捕水域发现的“三无”船舶、违禁渔具等及时报告并清理,对发现的非法捕捞、垂钓等行为及时报告或处置,不能解决的问题及时向上级网格单元或相关部门(单位)报告。
一、水域网格责任到人,有序推进精细化管理。按照“定人、定格、定责”要求,建立完善网格员职责清单,包括网格水域及岸线范围的禁捕巡查、普法宣传、安全管理等职责内容,网格员对个人网格负责,各地渔政执法部门对辖区内所有网格负责,形成网格化管理全链条责任体系,运用“空中拍、视频扫、水上巡、举报查、网格管”等综合手段全方位提升我市“十年禁渔”工作成效。
二、水域网格监管有力,形成多方联动管理机制。充分利用发挥河长制平台作用,构建以县(市、区)退捕禁捕办牵头负责禁捕网格化管理,乡镇(街道)河长办按职责协同推进的监管体系。每个网格制定了具体的禁捕巡查责任人安排表,巡查人员常态化巡护辖区重点水域,并联合各地渔政执法部门、水上派出所等部门开展清理整治非法捕捞工作,形成了守护一江碧水的有力防线。
三、水域网格智能监控,形成信息化管理模式。老河口市累计投资495万元,建设汉江老河口段禁捕视频监控系统,在54.8公里的老河口境内汉江沿线布设了14个视频点位,后端平台实现可查询、可搜索、可定位、可报警等多项功能;南漳县沙滩河国家级水产种质资源保护区智能监控系统已建成运行,可对管辖区段实行全天候无盲区智能监控。襄阳市区、谷城县、宜城市、襄州区视频监控系统已完成规划设计,即将进入招投标程序。
四、水域网格群众参与,推进社会化管理模式。针对汉江流域襄阳段全长195公里,加上纳入禁渔的七条支流,禁捕水域点多线长面广的实际情况,同时为解决退捕渔民安置问题,加强渔政执法队伍建设,按照管辖分工及属地管理原则,每个网格固定一到两名“护渔员”,负责日常巡查和发现问题,网格员发现线索后向护渔员报告,护渔员如能处理当场处理,如果无法处理及时向当地渔政执法队伍或派出所报告。“网格化”管理模式的全面实行,使汉江禁渔巡查工作形成制度化、常态化。截至目前,全市护渔员队伍已发展到83人。今年以来,护渔员通过加强日常巡查,共查获并移交锚钩锚鱼违法案件7起,扣押钓具108套,有力地震慑了生产性垂钓行为。
下一步,我市将进一步强化日常执法巡护监管,加强对重点水域、重点时段巡查,对各种涉渔违法行为早发现、早制止、早处理。同时,完善网格巡查报送机制,建立巡查工作台账,同时形成日巡日报机制,统筹安排网格监管任务。此外,建立健全网格与上级部门之间发现问题、流转交办、协调联动、互联互通协调机制,构建纵向到边、横向到底、水陆联合、区域协同的禁捕执法工作格局。
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