各县(区)、开发区(投资区)委实施乡村振兴战略领导小组,市直有关单位:
为深入贯彻中央关于实施乡村振兴战略的决策部署,全面落实省委省政府、市委市政府工作要求,充分发挥典型引领带动作用,积极探索乡村振兴的有效模式,走具有漳州特色的乡村振兴之路,决定在全市持续深入开展乡村振兴“串点连线成片”工作。现就有关工作通知如下。
一、目标任务
(一)总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,把加强富民兴村产业作为首要任务,把提升农村人居环境作为首胜战役,把营造共建共治共享治理格局作为基础工程,把统筹城乡融合发展作为根本之策,推动乡村五大振兴。
(二)具体任务。每个县区各确定1-4条“串点连线成片”线路,每条线路覆盖3个以上相邻或相近建制村(其中至少有1个省级乡村振兴试点村),行程时间原则上不超过半天。经各县区筛选上报,2021年全市确定“串点连线成片”线路36条(见附件1),实施项目464个,年度投资6.7亿元。市级层面以重点县区为龙头建设3条线路(城郊周边、沿海地区、内陆地区),以此推动形成更多各具特色的乡村振兴典型,更好地引领辐射带动全市乡村全面振兴。
二、工作要求
按照乡村产业、生态宜居、乡风文明、乡村治理、民生保障等五方面内容,通过典型引领、串点连线成片,推动乡村全面振兴。
(一)坚持实际特色,突出主题串线。每条乡村振兴“串点连线成片”线路要在改善农村人居环境的基础上,结合各自实际,按照“点上出精品,线上有美景,一线一特色”的要求,突出特色鲜明的建设主题,既要注重点上打造,也要注重沿线整治,线路覆盖的建制村原则上为省、市、县乡村振兴试点示范村,围绕建设主题进行串线连片。
(二)坚持规划先行,精准挖掘存量。要注重“串点连线成片”线路上自然资源和人文地理景观的挖掘工作,选择有开发价值的景观景点和产业项目作为“串点连线成片”线路的重要节点,谋划参观展示线路。要结合建设目标,制定“串点连线成片”工作方案;12月底前完成沿线所有建制村村庄规划编制(修编)。要从规划环节上梳理“串点连线成片”工作在“五大振兴”的短板弱项,通过项目实施给予补短板、强弱项。
(三)坚持项目带动,充分整合增量。要以农业产业发展、促进农民增收和壮大村集体经济为主线,重点扶持沿线周边的农业经营新型主体,每条乡村振兴“串点连线成片”线路都要策划生成一批招商项目,推动农旅融合、三产融合向深度发展。要加大对乡村振兴“串点连线成片”工作各类专项资金投入整合,引导社会资本积极参与,提升项目的生态、社会和经济效益。
(四)坚持把握根本,延伸提升内涵。要牢牢把握乡村振兴的客观根本,不能大拆大建、不搞形象工程、不做负面案例,充分调动农民群众的主体作用,提升财政资金的使用效益。要探索拓展乡村经济新模式,引导提升景观内涵和文化内涵,融入当地农民群众生产生活,完成乡村振兴具体路径的现实探索。
三、评估推广
每年对各县区推进乡村振兴“串点连线成片”工作成效进行一次评估,评估采取“县级自评、市级评估、省级核查”的办法。
(一)县级自评。各县区委实施乡村振兴战略领导小组根据乡村振兴“串点连线成片”评估标准(见附件2),每年11月底前按照组织推动、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效等五个方面的细化内容组织开展自评,评估结果按照“好中择优”原则,选取一条线路形成典型案例,并与自评结果报送市委乡村振兴办。
(二)市级评估。市委乡村振兴办每年结合年度实绩考核,对各县区推进乡村振兴“串点连线成片”工作成效进行评估,并根据各县区委实施乡村振兴战略领导小组推荐的典型案例,实地核查择优推荐给省委乡村振兴办。
(三)省级核查。典型案例被推荐至省委乡村振兴办的县区要做好迎接省级实地核查的准备。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各县区要切实把乡村振兴“串点连线成片”工作作为推进乡村全面振兴的重要抓手。各县区委实施乡村振兴战略领导小组要对“串点连线成片”工作进行专题研究部署,明确年度目标、重点任务和保障措施。各县区党委、政府主要领导要亲自部署、亲自推动,且至少分别领办1条线路,集中精力抓好整体谋划、统筹协调、组织推动;县区分管领导要具体指导,抓好落实,协调推进工作过程中存在的问题和困难。所在乡镇党委书记是第一责任人,要把“串点连线成片”工作列入乡镇重点工作,加强部署、指挥、推动。线路上的村党组织书记是直接责任人,要具体负责推动重点项目建设。各县区要加强政策配套,认真落实省发改委等五部门联合印发了《关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见(试行)》,对符合条件的项目建设事项推行集中式、一站式服务,简化审批流程。乡村振兴“串点连线成片”工作实行每月一报,各县区于每月25日前将这项工作推进情况报送市委乡村振兴办。
(二)加强服务指导。乡村振兴“串点连线成片”工作由市委乡村振兴办负责牵头统筹,确保完成省、市部署的工作任务。市直有关部门要抓紧研究制定推进措施,切实加强督促指导,每季度至少开展一次调研,指导各县区做好方案规划、项目策划,推动项目建设,形成典型经验。市人居办负责牵头相关责任部门开展沿线农村人居环境整治,同步推进形成农村人居环境整治“串点连线成片”工作。市农业农村局、林业局、海洋与渔业局分别负责策划推进沿线各村涉农产业项目,推动线路上富民兴业产业发展。市自然资源局负责督促指导各县区线路沿线村庄规划工作。市文旅局负责“串点连线成片”乡村旅游的包装、宣传和推广工作。市委组织部、市发改委、市生态环境局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局等部门分别按照职责任务分工负责指导线路上的村级“五星级党支部”建设、农业重大项目投资、“绿盈乡村”建设、传统村落保护、“四好农村路”、清新流域工程等工作。
(三)实行正向激励。乡村振兴“串点连线成片”工作成效列入省、市对县级乡村振兴年度考核重要内容,作为每年度市级乡村振兴项目资金安排,以及推荐省级相关项目的重要依据。对成效明显的建制村优先推荐为省、市两级每年度乡村振兴实绩突出村,并给予一定的资金奖补。对工作业绩突出的单位和个人优先推荐“千企帮千村”助村富民明星企业、“一懂两爱”好书记(乡镇和村)、优秀驻村第一书记、优秀科技特派员、农村创新创业明星。对于未能按当年年度计划完成投资的,以及建设成效考核结果靠后的“串点连线成片”线路,各县区要认真查找原因,提出切实有效的推进举措,限期整改。对整改不明显的“串点连线成片”线路,应重新梳理调整新的建设内容,确保乡村振兴“串点连线成片”工作取得成效。
联系人:沈培炫,联系电话:2025736,邮箱:zzxczxb@163.com。
附件:1.2021年度漳州市乡村振兴“串点连线成片”建设名单
??????2.漳州市乡村振兴“串点连线成片”评估标准
????????????????????????????????????中共漳州市委实施乡村振兴战略领导小组办公室
????????????????????????????????????2021年9月30日
附件下载
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http://nyncj.zhangzhou.gov.cn/cms/html/zzsnyj/2021-10-10/1118169180.html
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