2021年定陶区社会化服务项目重点围绕秋季作物补助，针对秸秆还田、旋地、小麦播种、冬小麦基础底肥等开展农业生产托管服务。项目预计服务面积10余万亩，覆盖8个镇街、26个村，涉及农户7300余户，其中，服务小农户的补助资金和面积占比96％，由16个社会化服务组织负责实施。具体工作举措如下：
一、科学制定实施方案。区农业农村局组织镇街分管负责人、社会化服务组织负责人、村支部书记代表召开项目预备会，并到项目区进行实地调研，充分征求群众意见，制定下发了《菏泽市定陶区2021年农业生产托管服务项目实施方案》。
二、双向自主选择服务。坚持“公开、公平、公正、择优选择”的原则，社会化服务组织自愿申请承担项目，区农业农村局组织专家对递交申请的社会化服务组织进行评审，将符合服务要求的统一录入中国农服系统。并将项目实施区域和中国农服系统内的社会化服务组织在区政府网站进行公示，由实施项目的村和社会服务组织自主选择，签订社会化服务合同，合同价格原则上参照区农机服务中心公布的《定陶区关于部分农机作业价格的调查》，每个村原则上社会化服务组织不得超过3家。
三、规范项目建设程序。一是规范项目实施程序。区里采取“一书三表”制度，统一制定《定陶区农业生产托管服务项目合同书》《服务作业登记表》《补贴资金申请表》《补贴资金结算表》等规范性制表，进一步明确了服务范围、服务面积、服务内容、服务对象、作业时间、资金数额。二是规范项目监管程序。在镇街农委的统一监督下服务双方签订统一制定的服务合同，区里在签订合同后，采取“定期抽查＋不定期督导”相结合的方式，强化过程监管，根据签订的服务合同，到户实地核实项目的进展情况及服务内容的真实性，待项目完成后，按照谁核实、谁签字、谁负责的责任追查机制，明确区、镇、村三级监管责任，做到层层有责任、层层有把关、严堵资金漏洞，确保项目资金使用安全及服务成效。三是规范项目验收程序。区农业农村局、区财政局组成项目验收组，按照不低于作业户数的5％的比例进行抽验，重点核查社会化服务组织提交的经服务对象本人签字确认的《服务作业登记表》《补贴资金申请表》《补贴资金结算表》等相关材料，根据抽验的情况，采取“电话询问＋实地核实”的相结合方式，进一步核准材料的真实性，对通过验收的社会化服务组织提交的《服务作业登记表》《补贴资金申请表》《补贴资金结算表》在区政府网站进行公示，设立举报电话，接受社会监督，进一步保障资金使用效益。
四、强化项目资金管理。项目补贴采取“双限”标准，即总补贴不超过服务费总额的30％，亩均补贴不超过82元，项目区村委会负责收取农户70％的服务费，区财政将30％补贴资金拨付给社会化服务组织。对验收不合格的社会化服务组织不兑付补助资金，对出现冒领补助资金、挪用或挤占资金等行为，及时查处通报，并将涉及违规违法行为的，依法依规移交相关部门，确保财政资金使用安全。（定陶区农业农村局）
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