党的十九大以来，芦山县委、县政府持续加强党的全面领导，坚持“党建引领、三治融合”，不断赋予其时代内涵，形成了“4个+”的乡村治理工作机制，助推形成芦山县善治经验，有力地推动了乡村振兴战略实施。试点村凤禾村入选第二批全国乡村治理示范村。
一、“党建+”引领，筑牢乡村治理“战斗堡垒”。“党建+产业发展”。充分发挥县委农村工作领导小组统筹农村工作作用，切实加强党对农村工作的领导，构建“县级领导联乡蹲点、部门联村服务、乡镇晒图落实”“条块分工、合力推动”的产业发展推进体系，制定并实施“1+N”发展规划（“1”即乡村振兴战略规划（2018一2022年）1个总体规划，“N”即农业特色产业发展规划等N个分项规划），将中药材、茶叶、猕猴桃作为主导产业，打造3个“万亩亿元产业示范带”。出台农业“5+N”产业发展政策体系（“5”即投资优惠、产业奖补、金融支持、企业服务和风险防控，“N”即对应上述5个方面出台的一系列支持政策），让真正有志、有心、有行投身农业产业发展的企业和个人得实惠、得奖补、有保障、有支持、享服务。“党建+深化改革”。将村集体经济作为“小农户”连接“大治理”的重要支撑，结合村“两委”换届，全覆盖实现村党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人“三个一肩挑”，党组织与集体经济组织成员交叉任职，增强基层组织的凝聚力和战斗力。出台《芦山县基层治理积分管理办法》，每年提取村级集体经济收益的5%-10%用于乡村治理物质保障。“党建+为农服务”。由党支部牵头，结合为群众办实事，编制《芦山县经济作物种植技术手册》，先后组织多支党员服务小队走村入户下田下地，对农民就农业种植技术、环境治理等进行深入细致指导服务。2021年已开展相关服务50余次，并探索总结出“五个一”的服务模式，即一所高等院校、一支专家团队、一支农村队伍、一套作业指导书、一块产业基地。
二、“自治+”筑基，激活乡村治理“一池春水”。“自治+村务管理”。在全县55个新村聚居点建立村民自治管理委员会，采取财政补助、村级支持、受益补充、住户缴纳、社会捐赠“五个一点”的方式保障有效运行，规定村民自治管理委员会负责公共设施管理、环境治理等5个方面的权利义务，构建新村群众自我管理、自我服务的治理方式，实现“新民居、新村落、新产业、新生活、新习惯”。“自治+村规民约”。全面加强村规民约建设，指导村级组织召开村民代表大会，修订完善《自治章程》和《村民公约》，特别是今年以来，结合中央环保督查工作，将散户养殖排污规定纳入《村民公约》，设立投诉电话，村民自我监督，先后整治20余户畜禽粪污乱排乱放问题，农村环境治理起到了立竿见影的效果。“自治+村庄整治”。结合村庄清洁行动，制定《干净田园、洁净家园标准》，通过走村入户、乡村喇叭、微信公众号等方式多途径开展政策宣传，动员群众对重点区域重点内容进行集中整治。今年以来，累计发动群众参与人数3.5万余人次,清理生活垃圾3754处,清理户厕37090户,清理黑臭水体1465处，清理农业生产废弃物98.5吨，
三、“法治+”保证，织密乡村治理“防护网络”。“法治+守法乡村”。建立“法治村官”“一村一法律顾问”制度，编制法治简明读本，大力开展知法、守法、用法活动宣传。特别是《乡村振兴促进法》出台后，以“四要”“五进”为主题开展普法宣传活动，既构建了知法、守法的乡村氛围，又推动乡村振兴战略的有效实施。“法治+平安乡村”。加强农村“雪亮工程”建设，推进与“天网工程”联网应用，提高各类风险精准预测、快速预警、有效预防的能力。农村“雪亮工程”集成平台与公安指挥中心、应急管理中心互通相融后，全县矛盾纠纷案件同比下降10%，治安案件同比下降13.1%，平安乡村建设成效逐步凸显。“法治+数字乡村”。实施“数字网格+智慧治理”工程，先后投入财政资金1亿元，重点围绕农村“新基建”、信息入户、益农信息社、数字农业改造等方面推进数字化改造，夯实农村数字化基础。目前，累计建成益农信息社75个，发展本土电商100余个。2020年芦山县获评全国数字农业农村发展先进县。
四、“德治+”教化，树立乡村治理“文明风尚”。“德治+新作风”。在农村党员队伍中开展“四个合格”自评自晒行动，改变农村党员干部身份责任意识淡薄、主动服务治理不到位、群众信任度凝聚力不高等问题，晒出党性、作风、信任、和谐。“德治+新风尚”。开展移风易俗行动，从模范遵守村规民约、主动参与基层治理等10个方面建立家庭积分体系，鼓励各试点村根据自身实际，设立“道德超市”，根据评定结果和治理积分，给予相应物质奖励和积分分红。目前，全县7个乡镇7个试点村已完成2021年第二、第三季度道德评议，有效激发群众在基层治理中的主体作用。“德治+新文化”。实施乡风文明覆盖工程，深入挖掘芦山县“姜城文化”、农耕文化等优秀传统文化，加强农村文化阵地建设，广泛开展新乡贤、星级文明户、乡村好人等评选活动，唱响“守法是合格芦山人、守德是高尚芦山人、感恩是最美芦山人”的时代文化强音。全县累计获评全国文明村镇1个、省级文明村镇4个、市级文明村镇4个。
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