在总结2017年以来农村综合性改革试点试验取得的成效和经验基础上,财政部今年继续在18个省份开展试点试验,并规定每个省份开展1个试点试验。湖北省试点试验项目花落洪湖。
洪湖水浪打浪,一首歌,一座城。这个80万人口的小城市,凭借“洪湖精神”,把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好,在巩固农村基层党组织领导核心地位、完善乡村治理机制体系和治理能力现代化方面取得了较好成绩。如今,洪湖人将这张红色名片越擦越亮,力争在农村综合性改革试点试验中,为乡村全面振兴提供洪湖经验。
歌剧《洪湖赤卫队》的故事影响了数代人。共产党人的信仰在那个艰苦岁月里如同黑夜里的火炬,点亮了群众的心。
如今,这座小城,正以崭新的面貌再次引起人们的关注:
电商平台,遍及千家万户,红色首府的渔乡风情与整个世界联结了起来;田间地头,农业科技人员往来如梭,将科技薪火燃遍;加工车间,在各村已轰然开动,农副产品的深加工为农民增收又开新路……
? ? ? 欣欣向荣的景象里,仍然离不开他的身影――共产党人。他、她、他们,正带领村民,奔向全面小康的美好明天。
在党的百年华诞之际,洪湖市瞿家湾镇红色财政所落成。
“红色”财政所?难道就是因为瞿家湾地处湘鄂西苏区首府而命名?洪湖市财政局党组书记、局长张春辉意味深长地说:“这个命名可是有渊源的。”
湘鄂西苏区财政建设
推开瞿家湾财政所的大门,浓厚的红色氛围袭面而来。新布置的红色教育展厅,俨然是个浓缩版的财政历史展览馆。
一张柳直荀的老照片上有这样一行字:1931年12月,湘鄂西省苏维埃政府成立,柳直荀任财政部长。透过照片中革命前辈的坚定目光,不由得让参观者对根据地财政在战火连天时代保障革命需要的智慧肃然起敬。
在建立革命根据地之前,湘鄂西地区经济崩溃,财政枯竭。随着湘鄂西苏区土地革命的日益科学化,为克服“打土豪”办财政的粗放模式,湘鄂西苏区强调通过发展经济丰裕财政资源的财政建设方向,追求财政体系的正规化和科学化。
在财政收入方面,广开财源,保障供给。除了缴获战利品、“打土豪”筹款,还建立了税收制度,发展军需工业和农副业生产以及鼓励商人正当贸易。
在财政支出方面,合理分配、节俭使用,以保证革命战争的供给和苏维埃政府各项费用的需要。其中,保障红军的给养,是财政支出的主要部分。鄂西特委、湘鄂西省委强调“通盘计算”“集中分用到全鄂西党的工作必须上面”“实行极端的节省政策”“一般规定红军每人每天食米八合,油盐菜每人每月一元五角到二元;各级苏维埃政府工作人员的供给标准低于红军战士,机关工作人员每人每天食米六合”。
在财政管理方面,实行“统一财政,严格纪律”。要求规范财政手续,管好用好有限的财力、物力。统一预决算制度、统一税收制度、统一财政纪律,厉行节省,反对贪污浪费,各项开支严加审定、账目公开。
当历史的脚步走到二十一世纪的今天,财政工作的表述更加丰富:以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,积极的财政政策要提质增效、更可持续,加大优化支出结构力度,坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算,全面落实政府过紧日子要求,增强国家重大战略任务财力保障,把宝贵的财政资金用在“刀刃”上;加强财政资源统筹,推进财政支出标准化,强化预算约束和绩效管理,努力提高财政支出效率……
从1931年到2021年,“一切为了人民”这个带有鲜明特色的红色基因,始终贯穿于新中国财政事业改革发展的全过程,成为中国特色社会主义财政事业的“根”与“魂”。
红色团队传承红色薪火
“这个红色综合服务平台,是杨琴带领她的团队用24天建设的,不仅营造了厚重的红色财政文化氛围,也拉开了红色财政所创建的序幕。”张春辉介绍,洪湖市以红色底蕴促经济发展,致力将瞿家湾全域打造成集旅游和红色教育于一体的农村综合性改革试点试验区,而红色财政所为此提供了更高质量的服务。
眼前这位雷厉风行的女子是位“80后”。“我们基层财政是离群众最近的,群众的事件件是大事,群众的利益要时时刻刻保证。”这是瞿家湾红色财政所所长杨琴说得最多的一句话。不管是粮食补贴、扶贫补贴还是其他惠农补贴,只要资金一到账,她总是第一时间下村入户,与农户核对信息、张榜公示、收集问题,深恐民生政策的落实出现半点差错。因工作出色,她经常受表彰,2020年荣获了“荆州楷模?最美巾帼”称号。
“瞿家湾财政所有9名工作人员,个个都是好样的,每个人都受到过嘉奖。”张春辉说。
副所长刘莉被选为洪湖市“最美财政人”。她用严谨的作风扎紧“钱袋子”,经手的财政资金过亿元,从无差错。她恪守规章制度就是原则和底线,与政策有出入的领导签批她敢顶,存在风险的资金支出她敢否。从不因小利、人情而放弃了理直气壮发声的勇气,她用廉洁自律守护着财政人的“面子”。
掌管农村“三资”的会计徐国文,踏踏实实做好集体资产的保管员,对村级财务每一张原始凭证都认真审核,从无遗漏,使村级财务从无到有、由乱变治,村级财务管理逐步走上规范化道路。
“我们瞿家湾财政人有得天独厚的红色基因,更要将其体现在工作上。”杨琴说,革命时期的财政人对财政工作的一丝不苟时刻感染着他们,在这样的氛围中工作,还有什么理由懈怠呢?借着农村综合性改革试点试验项目落户瞿家湾的东风,“我们更要做好财政基础工作,把各项政策落实好,让老百姓得到更多实惠。”杨琴说。
没有围墙的财政局
从洪湖市财政局到各乡镇财政所,没有围墙,没有遮拦,老百姓可以悠闲自在地在周围闻花香、听鸟语。
“我们拆掉围墙就是拆掉隔阂,拆掉强势,营造公共财政的公开公正氛围。”张春辉说,“我们创建的四个率先,就是无形的围墙,围起来的是制度,也是财政人的凝聚力。”
如今,四个率先已经是洪湖财政人的品牌――率先党建引领,拧好总阀门;率先履职担当,管好“钱袋子”;率先厉行节约,过好紧日子;率先正风肃纪,走好人生路。“七一”前夕,洪湖市财政局被湖北省委命名为全省先进基层党组织。
“财政人只有率先垂范,才能体现财政是国家治理的基础和重要支柱。”张春辉说,农村综合性改革试点试验要求加强农村社区公共服务能力建设,提升公共服务水平,推进乡村联动和服务向农村延伸,健全村内公共事务管理服务功能,落实扶持农村各类便民利民服务的政策措施。“由此可见,基层财政所为老百姓服务的责任越来越大。”他说,洪湖近年来花大气力规范财政所建设,不仅有优美的办公环境,更要有高效务实的干部队伍。
洪湖市财政系统历来重视对青年干部的培养。今年4月,更是布局了一个“大手笔”――选派40名青年干部到中南财经政法大学脱产学习2个月。“我们每个人都十分珍惜这次机会,被选上真心地激动。”市财政局办公室副主任柳斌今天回想起来,还是满心的幸福。《财政金融学》《财政学原理》《中国税制》《国家预算管理》,柳斌如数家珍:“这次的培训内容与形式都具有很强的针对性和现实意义,对我们今后的工作会有很大的促进作用。”
“新时期、新阶段,对财政工作提出了新要求和新任务。这就迫切需要进一步提高财政人的理论素养和业务素质,创新财政工作方法,为地方经济社会发展提供更优质的服务。”张春辉对此次培训的效果也很满意,“这批干部已经成为提升财政管理水平的主力军。”
瞿家湾红色财政所已对外开放。
红色教育展厅分为红色基因、党建统领、财政力量和基层风采四个展区。
红色教育展厅将红色文化、党建文化、财政文化、水乡文化融入基层财政阵地。
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