理清旧账，规范资产出租、资金出借，让村集体轻装上阵！7月底，我市在全省率先全域化、深层次开展的村级集体资金违规出借和资产出租问题专项清理整治基本完成。这场历时15个月的整治，有900多个村集体梳理出问题26224个，目前整改金额达36.6亿元，或追偿或依法核销。
作为乡镇企业的发源地，无锡村级集体经济多年来高质高效发展，去年村均收入近千万元。“十三五”期间乡村振兴战略实施，诸多村和涉农社区纷纷加大力度发展经济，但村级集体应收未收账款总量大、时间长、收缴难等问题长期困扰着农村基层。市委市政府对此高度重视：“要发展，先从根上‘治病’，维护好村集体权益和农民利益！”去年4月起，“双清”整治以前所未有的力度在各板块深入推进。
梁溪区广益街道上马墩社区书记王丰说，清查下来他们的问题有60多个，有些租赁合同一签就是50年且租金长期不变，有些人租了村集体的店面房后高价转租，有些租户以低价租赁店面房……其中不少是历史遗留问题，单靠社区居委难以撼动。此次全市自上而下的整治，各级各部门合力推动，让他们有了啃硬骨头的信心和决心。社区通过问题整改一年可增加收入近200万元。
“整治把与现在发展要求不符的少缴、欠缴或低租金行为清除了，显现了公平公正，为村集体以后招商招租打好了基础。”宜兴市张渚镇犊山村书记骆明春说。2008年起租用该村土地170亩的沪宁钢机企业，如今发展蒸蒸日上，但仍一直享受当年镇、村扶持企业发展的优惠政策，土地年租金分别为1200元/亩、1500元/亩。如今，周边同地段租金是其3倍多。多轮协商后，企业最终按每亩4670元重新签订了租赁合同，村集体每年增加收入68.9万元。还让骆明春高兴的是，村集体资产管理透明了，很快有企业前往洽谈60亩低效建设用地租赁事宜。
直面问题症结，创新各种追偿方式，最终确保村集体资产保值增值，是此次整治的亮点。江阴市顾山镇红豆村通过“人民调解+法院备案”，18个租金欠缴问题3天达成分期付款协议、7天走完备案流程。新吴区硕放街道借助第三方会计师事务所梳理出相关问题497个，均已通过诉讼、拆迁抵扣等方式整改到位，涉及金额1330.37万元。
整治还完善了制度“防火墙”。市农业农村局人士说，各镇（街道）对村（社区）明确“先抵押后出借资金”、推广租赁“先付租金后使用”，并出台细化到每个地段的资产出租指导价，统一格式合同，堵住了制度漏洞，为村级集体经济健康发展打好了基础。
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