第51期

　　清远市农业农村局办公室 2021年8月10日

　　以“四个坚持”

　　建好“小厕所”办好“民生事”

　　近年来，清远市积极贯彻习近平总书记关于“厕所革命”重要指示批示精神和省委、省政府工作部署，以“四个坚持”，持续深入推进农村“厕所革命”工作，办好办实“厕所革命”这件民生大事。截至目前，全市建成农村无害化卫生户厕665892户，普及率达100%，累计建成卫生公厕6529座，农村人居环境持续改善，群众的幸福感和获得感不断提升。

　　一、坚持因地制宜，科学推进建设

　　中共清远市委农村工作办公室等11部门联合印发了《清远市农村“厕所革命”行动方案》（清委农办〔2019〕25号），明确工作目标、工作内容、责任分工等。指导各县（市、区）根据目标任务，结合本地实际情况，因地制宜制定工作方案，科学推进农村“厕所革命”工作。如连州市以《农村户厕卫生规范》《粪便无害化卫生标准》为指引，按照政府奖补引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，政府对建档立卡贫困户按照2000元标准进行奖补，对一般的农户按照800元的标准进行奖补，扎实推进全市“厕所革命”工作；连南县根据当地特殊地理特征，综合考虑各镇乡改厕基数以及材料运输、人工和造价成本等因素，灵活设置多样化奖补方案。指导各镇乡因村因户施策，按照《农村户厕建设技术要求（试行）》（国卫办规划函〔2019〕667号）要求，合理选择农村户厕改厕模式，按照《广东省农村公厕建设指引》（粤建村〔2018〕243号要求，因地制宜按需合理建设公厕，确保按时保质保量完成“厕所革命”工作任务。

　　二、坚持质量为先，注重建设实效

　　按照“坚持数量服从质量、进度服从实效”的原则，多措并举，稳步推进农村“厕所革命”工作，让“小厕所”实现大方便，得到了群众的点赞认可。

　　一是强化培训学习。组织相关业务人员学习《GB19379-2012农村户厕卫生规范》《GB/T38838-2020农村集中下水道收集户厕建设技术规范》《农村三格式户厕建设技术规范》《广东省农村公厕建设指引》等相关规范。组织各级负责同志及业务骨干参加专题培训课，在学习的同时进行工作自查，及时调整工作方式，切实提高工作质量。如阳山县召开县、镇、村农村厕所问题摸排整改和“广东省农村厕所问题摸排整改调查监测系统”专题培训，确保每个村至少一人熟练使用“厕革助手”小程序、厕所摸排一二次建档信息准确规范，确保各级业务人员熟悉改厕技术知识，助推农村“厕所革命”工作落实到位。

　　二是强化监督考核。把推进农村“厕所革命”作为调研督导农村工作的必问必督事项，结合农村人居环境迎考工作、乡村振兴大擂台、美丽乡村风貌带建设等工作开展实地督查20余次，以此全面掌握工作情况，及时解决工作中遇到的问题和困难，以督查促建设质量提升。如清新区结合督查情况，多次召开农村厕所问题摸排整改工作专题会议、“厕革助手”座谈会，研究部署农村厕所摸排整改工作并协调解决工作推进中存在的各类问题，定期总结工作进展情况，督促指导各镇乡做好摸排整改，确保整出实效。同时，将厕所革命纳入美丽乡村创建指标任务，明确农村户厕改建造“一票否决”，村庄按需求合理建设公厕；清城区、佛冈县将农村厕所问题摸排整改工作纳入县级乡村振兴考核，整改落实情况作为考核评分重要依据，以考核促改厕工作落实。

　　三是强化污水治理。按照全市“一盘棋”思路，将农村“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的一项具体工作、社会主义新农村建设的重要内容来推进，融入美丽乡村建设、文明村镇创建全过程，将农村卫生厕所建设与美丽乡村建设、城乡文明公厕、乡村旅游厕所建设等专项工作同步推进。以美丽乡村建设契机，加快推进农村生活污水治理工作，有效解决了农村厕所粪污处理问题，全市有495个自然村已纳入城镇污水处理系统，有9238个自然村已建设农村生活污水处理设施，其余各村通过建设三格式化粪池，定期清粪，对粪水进行资源化利用的方式，实现厕所尾水有效处理，切实提高农村“厕所革命”工作质量。

　　四是强化机制建设。指导各县（市、区）因地制宜，建立健全农村厕所长效管护机制，巩固农村改厕成果，确保长期发挥效益。如连州市制定《连州市农村人居环境“五位一体”长效管护机制实施方案》，明确管护部门、职责、资金等，解决农村公厕管护问题；阳山县整合美丽乡村建设管护经费和农村人居环境整治奖补资金，为农村公厕管护、农村厕所问题摸排整改工作提供资金保障，确保资金落到实处、真正造福人民。

　　三、坚持群众主体，激发内生动力

　　充分利用全媒体宣传渠道，开展多样式宣传工作，广泛宣传使用卫生厕所的好处，让广大干部群众充分认识农村改厕的重要意义，知晓厕所奖补政策、标准，激发群众内生动力，充分发挥农民主体作用，切实把厕所革命工作做好做实做到位。如清新区依托电视台、微信公众号、电子屏幕等新媒体，结合报刊、张贴海报、悬挂横幅等传统方式，积极宣传开展农村“厕所革命”工作的重大意义、突出成效和经验做法，率先编制《农村改厕工作手册》、《农村改厕宣传明白纸》，加强农村改厕好处、改造方式、建造要点、粪便处理、使用管护等方面宣传,提升村民群众对农村改厕工作的知晓度和参与度，激发村民群众参与改厕的热情；佛冈县通过印发厕所革命宣传单张6万多份及小册子5千多份派发给群众，加强厕所革命相关政策及健康如厕知识的宣传；阳山县利用“乡村大喇叭”等方式，加大力度宣传“厕所革命”的重要意义，引导城乡群众养成良好的卫生习惯，改变如厕陋习，努力营造“人人参与‘厕所革命’、共建共享优美环境”的良好氛围。

　　四、坚持久久为功，巩固提升成效

　　一是提高重视，高位推进。为进一步深入推进农村“厕所革命”工作，不断巩固提升改厕成效，市主要领导和分管领导多次召开会议进行研究部署并作出批示指示，要求扎实抓好农村厕所问题摸排整改工作落实。印发《清远市农村厕所问题摸排整改攻坚行动方案》（清乡振办〔2021〕2号），对全市农村厕所问题摸排工作作了具体安排，明确工作目标，压实各级责任。

　　二是“五查五看”，全面摸排。实行“镇摸排、县审核、市复核”的工作制度，各镇乡开展实地摸排工作，建立摸排工作台账，严格落实数据核准签名制度，实行“谁核实、谁签字、谁负责”工作机制，确保数据真实全面，不漏“一户一厕”。各级因地制宜开展农村厕所“五查五看”，推动摸排工作落细落实。一查厕所台账是否底清数明，看摸排整改工作是否全面覆盖；二查厕所及化粪池建设材料是否合格，看改厕质量是否过关；三查厕所粪污是否无害化处理和资源化利用，看厕所尾水是否达标排放；四查农村厕所对否有专人管护、有专项经费保障，看管护机制是否建立；五查改厕工作是否做到农民知情、农民自愿、农民满意，看是否充分尊重农民意愿。

　　三是挂账销号，分类整改。坚持厕所问题排查和整改落实同步推进，对摸排出的问题厕所逐户逐厕进行分析，逐一梳理细化，逐项销号解决。对一般性问题，做到立行立改；对不能立行立改的，分类整改，落实责任到人，分级分类建立工作台账，对于需要施工整改的厕所，逐个明确时间节点，限期落实整改，实行销号管理，完成一个，销号一个，确保整改工作的顺利推进。

　　四是强化宣传，营造氛围。持续开展全方位宣传教育，和群众讲道理、算细账、教方法、细指导，宣传户厕改厕的好处和意义，进一步统一思想，转变观念，提高认识，充分调动村民群众参与农村改厕的积极性和自觉性，引导全民参与农村厕所问题摸排整改工作，持续深入推进农村“厕所革命”。（市农业农村局农村社会事业促进科供稿）