???近年来，曹县坚持以“打造智慧财务，实现业财融合”为目标，在全市率先开展村级财务管理规范化试点建设，通过政府购买服务，运用新型农村财务管理平台，以规范村级财务助推乡村治理。曹县村级财务管理规范化相关经验做法先后被中国组织人事报、中华工商时报、半月谈等刊发推广。
一、创新工作机制，探索财务管理新模式。按照镇街主导、农经审计部门监督、村级会计独立核算、第三方机构代理记账的原则，创新“一三五”工作机制，形成了村财民理、网上审核、阳光操作、代理记帐的工作模式。一是围绕“一个目标”促实施。即以建立高效、统一的村级财务管理体系，服务农村经济发展为目标，全面提升村级财务管理水平。县里成立工作小组；镇街设立专门村级财务核算中心，配备主任、副主任各一名，并配备专职记账员、审核员；每村明确一名报账员，保障村级财务管理及时、高效、统一运转。二是注重“三个规范”促推进。注重“三个规范”，即规范委托，全县镇街均与第三方公司签订会计业务委托代理协议，依法办理会计移交手续，实行委托代理记账；规范报账程序，建立先在线审核，后会签审核制度，按照流程层层签批，压实主体责任；规范财务公开程序，建立会签制度，会签单签批后要在村内公示栏和“灯塔－党建在线”三务公开系统中公示不少于3天。三是坚持“五个不变”抓落实。坚持集体“三资”所有权不变、村级集体资金使用权不变、村级作为独立核算的主体地位不变、村级财务的审批权不变、村级财务监督及民主理财机制不变，充分发挥村级党组织监督、监管作用，牢牢掌握村级资产的主动权，推进农村基层经济管理秩序健康有序进行。
二、试点先行引路，激发村居发展新活力。以当前农村集体产权制度改革试点为契机，大胆创新管理理念，统筹推进村级财务管理规范化工作。一是开展先行先试。积极筛选曹城街道、古营集镇2个镇街开展项目试点。在试点推进前期，组织相关部门专家、第三方代理记账公司业务人员，对中介机构代理记账等工作进行现场答疑解惑，促进村级账务委托第三方代理记账工作有序进行、良性发展。同时组织村“两委”、民主理财小组成员，党员、群众代表召开座谈会，宣传“在线村居财务服务”记账模式。2020年1月、5月，先后召开2次项目推进会，其它25个镇街分批启动“在线村居财务服务”项目，实现全县所有村居项目服务全覆盖。全县共配备驻镇街前端会计17名，指导培训报账员使用“村居财务通”手机APP上传票据、凭证，协助整理会计档案、处理积压“旧账”；“会计工厂” 后端会计12名，集中审核票据，实现数据“多跑路”、报账“少跑腿”。二是加强业务培训。采取“集中培训＋小班指导”的培训形式，组织村党组织书记、村报账员开展集中培训，通过开展新形势下财经纪律、法治法规教育，宣传第三方代理记账村级财务管理政策，对“在线村居通”软件的报账和操作程序进行专题讲解等方式，提升了村居干部财务管理专业化水平。截至目前，共组织培训40场、3200余人次。三是优化干部队伍。结合“在线村居财务服务”项目村级报账员选任工作，全面考察村干部年龄、素质能力、工作实绩、群众口碑等，调整撤换年龄偏大、不担当、不胜任的村级报账员，全县807个行政村每村选任一个报账员。实施“递进培养工程”，注重从本村能人、退役军人、大学生、农民工、回乡创业人员中发现会计人才。截至目前，共有1708人纳入县后备人才库。
三、规范村居财务，助推乡村治理新提升。镇街党组织充分发挥乡村振兴战略中的核心引领作用，积极推进工作实施，进一步完善乡村治理体系，提升乡村治理能力。一是完善村党支部领导下的村民自治机制。进一步修订和完善《村民自治公约》、民主理财制度和村级事务管理系列制度。健全党内民主与农村基层民主有效衔接的工作机制，完善村务公开监督制度，定期公开财务收支，织密村级财务“监控网”，切实保障群众知情权、参与权、监督权。二是增强基层党组织的凝聚力和战斗力。按照“既要坚持让农民当家作主，又要体现党的领导”原则，将第三方代理记账纳入基层党建目标考核任务，激发基层党组织改革创新、争先创优的使命感，凝聚壮大村级集体经济、促进乡村振兴的强大合力。三是促进乡村社会的和谐稳定。全县村居全部启用山东省农业农村厅统一的收款付款收据，改变了以往票据不统一、记账混乱问题，杜绝了之前因私购票据产生的“白条帐”“复印件账”等现象，同时也杜绝了腐败滋生的温床。项目实施后，提高了财务工作的透明度，为村干部架起了“警戒线”，形成廉洁奉公的优良风气。截至目前，没有发生一起村居干部因财务问题受到处理的情况。（曹县农业农村局）
北京国信涉农资讯中心 主办 | 政讯通·全国政务信息一体化办公室 主管
三农内参网 snncw.org 版权所有。
京ICP备13039793号-5
京公网安备11010202000533号
联系电话：010-56019387、010-80440269、010-69945235，监督电话：15010596982，违法和不良信息举报电话：010-57028685
第一办公区：北京市西城区敬胜胡同甲3号东侧；第二办公区：北京市东城区建国门内大街26号新闻大厦5层
邮箱：neicanyx@163.com
邮箱：qgsndy@163.com
客服QQ : 2909421493
通联QQ : 213552413
