根据市农业农村委党委统一部署，2020年9月至11月，党委巡察组对市渔政渔港监督管理处进行了常规巡察。2020年12月17日，党委巡察组向市渔政渔港监督管理处反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化主体责任，从严从紧抓好整改工作

　　（一）提高思想认识，全面做好整改工作。通过巡察，班子成员进一步提高了对开展巡察工作的认识，深刻认识到巡察是对党支部一次全面的“政治体检”，是一次严肃的“政治大考”；充分认识到开展巡察工作就是帮助我们祛除疾病、改进工作、正本清源，根本目的就是推动工作、促进发展；充分认识到开展巡察就是进一步强化对党支部履行全面从严治党的监督管理，促进更好履行全面从严治党职责的有效手段。巡察反馈意见就是对党支部落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”；深刻认识到抓好问题整改是坚决贯彻落实习近平总书记、党中央指示和市委、市农业农村委党委部署要求的实际行动。为此，处领导班子高度重视此次巡察和整改工作，对巡察反馈的问题清醒认识，照单全收，本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，认真研究整改方案，制定整改措施，真正把反馈意见和建议转化为提升各项工作的动力。

　　（二）采取多种方式，推动整改工作有效落实。党支部采用自上而下、上下联动的方式推进落实。一是开展组织动员。通过召开支委会、支委扩大会、党小组会、科务会，统一思想，使全体党员干部职工提高认识，并积极投入到巡察整改工作之中，全处上下进一步深刻理解和准确把握整改工作的重要性，为整改工作有效开展奠定了坚实的思想基础。二是全处上下紧密结合工作实际，采取有效措施，对照巡察反馈意见，全面开展自查自纠，准确客观分析存在的突出问题并列出问题清单。三是对巡察反馈问题能改的立行立改，一时改不了的，逐项进行梳理，并结合实际制定切实可行的整改措施，建立了整改台账，实行销号管理，推动问题隐患得以根本性、彻底性解决。

　　（三）健全组织机构，确保整改工作取得实效。巡察意见反馈后，处党支部及时组织成立了由党支部书记、处长为组长，支部委员、副处长为副组长，其他支部委员、四级调研员、各部门负责人为成员的巡察反馈意见整改工作小组。结合单位实际，制定了《关于整改落实市农业农村委党委巡察组巡察反馈意见的工作方案》，并根据反馈问题和意见建议，进行了部署分工。支委会先后召开专题会议9次，研究巡察整改工作，逐条逐项分析、梳理反馈问题，落实责任分工；先后组织召开全处干部职工巡察整改动员部署会、推动会2次，对整改工作进行周密安排和全面部署；先后组织召开支委扩大会3次，听取各部门落实巡察整改工作进展情况，并深入推动落实，使存在问题逐一对账销号，立行立改，做到件件有落实，确保整改工作取得实实在在的效果。

　　（四）坚持问题导向，不折不扣抓好整改落实。在抓问题整改过程中，领导班子真正做到了严格标准、精准发力、强势推进。一是精准对标对表。对照巡察反馈问题整改落实方案和台账，对照问题清单，一项一项盘点梳理，定期盘点哪些已经完成、哪些正在推进、哪些还没有落实，切实做到查漏补缺、全部整改。二是严格时间节点。按照整改台账，倒排工期、挂图作战、销号管理，能立即整改的绝不拖延，能提前的尽量提前完成，一时改不了的明确了完成时限，多措并举、加快推进，确保按时保质完成了整改任务。三是对相关人员进行批评教育，对履职不力的关键、主要岗位负责人采取了调离措施。四是认真落实市农业农村委党委关于巡察反馈整改的各项指示要求，坚决彻底抓好巡察反馈问题整改，举一反三、标本兼治，不断扩大整改成果，推动各项工作落到实处。

　　二、巡察整改工作落实情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不深入，党支部政治功能不强

　　一是加强学习型党组织建设，充分利用主题党日、集中学习、党课、学习强国平台等方式加强党员干部学习，全面提高党员干部政治理论水平。党支部组织编印了党的基础知识应知应会手册，印发每个党员干部人手一册。每月利用主题党日活动，现场对党员开展党的基础知识测试，对测试不合格的党员及时开展专题谈话。二是加强建章立制工作。修订了《渔政渔港监督管理处落实“三重一大”决策制度实施办法》《渔政渔港监督管理处科学民主决策制度》《渔政渔港监督管理处大额资金使用管理办法》；严格执行《渔政渔港监督管理处会议制度》，严格区分党政议事事项。凡“三重一大”事项、渔业资源损害赔偿等重大行政处罚案件、渔业执法重点工作等均由支委会讨论决定，充分发挥支委会决策职能。三是认真落实谈心谈话制度，结合巡察整改、机构改革、干部轮岗、领导班子民主生活会、支部组织生活会等工作，广泛开展谈心谈话，及时了解干部职工的思想动态，梳理干部职工情绪，充分调动干部职工的工作积极性。四是加强对干部群众的宣传教育，结合党史学习教育，组织开展红色参观活动，进一步端正和提高对党的认识，增强党性观念。五是认真履职尽责，推动新区安装了北斗信息终端、AIS监控平台，深入渔港检查渔船通导设备安装及使用情况，进一步提升信息系统管理效果。六是以权责清单为主要工作抓手，以伏季休渔、海河流域禁渔、水生野生动物保护、水产养殖执法、渔船渔港等执法工作为重点，科学谋划制定并全面落实中国渔政“亮剑2021”系列专项执法行动方案。七是推动落实渔港渔船油污水、生活污水和垃圾的清理转移及处置等工作，我处已经完成承担的打赢渤海综合治理攻坚战的全部任务。今后继续做好渔港渔船污染防治工作，督促滨海新区各渔港管理部门抓好落实，确保渔港污染治理设施稳定运行。加大渔港渔船监管力度，加强渔船防污和排污监督管理，严厉打击未经处理直接排放等违法行为。八是组织开展渔业安全生产专项整治三年行动，配合委安全应急处、渔业管理处制定了《天津市渔业安全生产专项整治三年行动方案》，印发了《天津市渔船渔港巡查工作规则》，加强渔港巡查，认真核查船舶证书及安全设施配备情况，对安全设施配备不规范的渔船责令改正。截止目前，组织开展对渔船、渔港执法检查34组次，出动执法人员85人次，检查渔港47港次，检查企业19家次，登临检查渔船49艘次，下达限期整改通知书5份，已全部整改完毕。九是以强有力的手段推动生态损害赔偿制度在我市农业领域的落实，目前已经完成了4起损害渔业资源或水生野生动物资源赔偿案件，共计支付生态环境赔偿款15余万元，均已上缴市财政专户。十是强力开展涉渔“三无”船舶整治，积极联合海事、海警、公安和滨海新区政法委等部门，开展专项清理清查涉渔“三无”船舶执法行动。截至6月底，接收涉渔“三无”船舶184条，自查没收54条，举办集中拆解活动4次，共拆解83条，仍处于扣押状态155条。十一是严格开展海上巡查，严厉打击违法违规捕捞行为。上半年，共出动执法船艇70余艘次，航行2100余海里，出动执法人员650余人次，立案57起，收缴罚款43.6万元。十二是加强对财务工作的管理，进一步健全和完善内控管理制度，规避各种财务管理风险。严格执行各项财经管理制度，规范财务报销流程，对《天津市渔政渔港监督管理处预算管理制度》等10项财务制度进行了修订和完善。加强了对财务工作人员的业务培训，进一步提升了工作水平。

　　（二）落实全面从严治党主体责任差距明显，岗位廉洁问题和廉政风险突出

　　一是严格落实全面从严治党主体责任，3月份结合单位工作实际，及时研究制定了“两个清单”，落实责任领导和责任人，并认真抓好落实。坚持班子成员每季度听取分管部门全面从严治党工作情况汇报制度，研究分析存在问题并督促落实整改。二是3月份已组织开展2021年廉政风险排查工作，各级领导严格把关，对重点岗位、重点人员的岗位风险、外部环境风险认真开展了排查，从源头上杜绝腐败问题的发生。三是进一步加强制度建设，对原有制度进行了修订、完善，同时结合工作实际，补充建立了新的制度，目前完成行政管理、党建工作、船员管理等41项制度的修订工作，并形成制度汇编印发执行，实现用制度管人管事管权。四是认真落实《渔政渔港监督管理处干部深入基层调查研究制度》，年初结合执法工作主责确定调研主题2个。班子成员每季度深入养殖企业、渔民协会、渔民渔船开展调研，帮助渔民解决实际问题2个。五是落实“以人民为中心”的理念，与渔业企业、渔民协会进行定期座谈，广泛征求渔民群众的意见，向渔民群众汇报渔政执法工作情况。六是深入开展讲担当促作为抓落实持续深入治理形式主义官僚主义、不担当不作为问题专项行动，以“踏石留印、抓铁有痕”的力度狠抓整改。通过加强同海事、海警、公安等相关部门的协作，共参与或召集执法协调会4次，交流执法信息、通报案件处理情况、商谈联合执法机制，形成了执法合力，做到了执法情报共享，执法设施设备共享，弥补了执法监督盲区。七是严格落实《农业行政处罚程序规定》，进一步规范执法程序，完善执法数据，及时录入执法信息。八是严格落实中央八项规定，对2017年以来违规发放的各类补贴进行了全面清理、核查，对不合规的全部进行了清退。同时加强财务管理，对财务报销程序、规定进行了修订完善，确保财务制度的有效执行。

　　（三）贯彻新时代党的组织路线不够有力，支部党的建设存在薄弱环节

　　一是认真落实党建责任制，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，将党建与业务工作深度融合。在伏季休渔、海河禁渔、维护生态环境、渔业船舶安全生产等重点工作中，以党建为统领，指导促进执法工作。工作中激励党员干部牢记初心使命，勇于担当作为。二是以党史学习教育为契机，与天元海科技有限公司党支部、社区党支部开展共建活动。三是班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管部门的监管和教育，坚持每季度召开分管部门工作会议，有针对性地开展廉政教育和纪律教育。四是充分发挥纪检委员的职能作用，在重大执法、重大项目中全程参与，实施监督。特别是在大额资金使用、廉政风险排查等工作中切实发挥监督、提醒作用，充分运用“第一种形态”，做到抓早、抓小、抓经常。五是进一步提高对党建工作重要性的认识，召开支委会专题研究党建工作，认真落实新时代党建工作总要求。创新党建工作方式，组织党员干部深入社区、场馆、渔村开展志愿服务活动，组织开展参观学习活动，充分发挥党建活动的吸引力和带动力。六是领导班子民主生活会前，班子成员深入基层、渔民协会及渔业生产企业广泛征求意见，查找工作不足，补齐工作短板。七是认真落实“三会一课”制度，及时组织传达上级党委会议精神和各项工作部署，充分发挥了党支部的教育管理监督作用。及时对党小组进行调整，充分调动党小组长工作积极性，使党员教育管理得到有效落实。八是及时开展了科级干部轮岗工作，内设7个部门负责人全部轮岗交流。重要职能部门我们选配了政治素质高、业务能力强的干部担任负责人。九是为解决海上执法人员力量不足问题，积极向市财政申请了专项资金，外聘船舶方面技术人员，保障渔政船安全运行。今年经市农业农村委党委批准，招聘4名公务员，以弥补执法力量不足。十是针对行政、事业、工勤三种身份人员采取不同的教育、引导方式，做好机构改革期间干部职工思想疏导，凝聚干事创业精气神。目前，干部职工情绪稳定，工作热情高，改革和干部轮岗工作平稳过度，各项业务工作稳步推进。

　　三、下一步工作措施

　　（一）进一步提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续强化理论武装，在常学常新中加强党性修养，在学思践悟中牢记初心、使命，在知行合一中主动担当作为。严明政治纪律和政治规矩，监督党员干部严格执行中央八项规定精神，遵守党章党规。坚持和完善民主集中制，严格落实“三会一课”制度，突出党性锻炼、思想交流，着力增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，教育广大党员干部铭记党的历史，自觉践行党的宗旨，永葆共产党员的初心和本色。

　　（二）多措并举加大执法检查力度。扎实开展天津市“亮剑2021”渔政系列专项执法行动，组织实施休渔禁渔执法，强力打击海河流域非法捕捞行为；开展“清风行动”保护水生野生动物；贯彻落实渔业法律法规，严厉打击涉渔“三无”船舶，持续推进违规网具清理取缔；组织开展渔业船舶排查登记，全面摸清渔业船舶底数，更新数据库，为落实国家政策、行政管理、执法检查打下良好基础；采用陆地海上联合检查、与河北省协调联动等方式，利用渔港视频等信息技术手段，强化渔港和渔业船舶的监管；强力推动落实渤海综合治理攻坚战渔港污染防治运行工作，有力促进渔业资源与生态环境保护，为我市渔业高质量发展提供保障。

　　（三）大力加强渔政执法队伍建设。党支部坚持把巡察问题整改落实与开展讲担当促作为抓落实持续深入治理形式主义官僚主义、不担当不作为问题专项行动和开展机关作风建设专项行动有机结合起来，加强执法队伍作风建设，进一步转变执法作风和工作作风。针对各涉农区的农业综合行政执法支队刚刚组建现状，深入涉农区农业综合行政执法支队进行渔政执法工作指导，及时组织执法人员开展渔政执法业务培训，使新人尽快投入到渔政执法工作中，推动全市渔业执法工作水平全面提升。

　　（四）持续巩固扩大巡察整改成效。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹；对相对复杂的事项，紧盯不放、一抓到底，明确阶段任务、限期解决到位。在认真完成面上整改工作的同时，更加注重标本兼治，进一步健全完善各项工作制度，加强建章立制，强化制度的执行力和约束力，实现用制度管人、管事、管权。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：022－66312326；邮政信箱：天津市滨海新区江西路400号；邮编：300451；电子邮箱：tjshyzhygjdglchubgsh@tj.gov.cn。

　　??????????????????????????????????????????????????????????????天津市渔政渔港监督管理处党支部

　　?????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年7月14日