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同意对外公开
向伟艺代表：
您提出的关于提高丘陵山区高标准农田建设亩均投资的建议收悉。经商财政部，现答复如下。
一、关于提高高标准农田建设中央财政补助标准和建立分区域差异化支持机制
我国幅员辽阔，各地地形地貌和农田建设基础条件差异较大，按照不同区域、不同地形地貌分类制定相应的高标准农田建设标准和投资补助标准，符合实际情况和工作需要。根据有关要求，我部综合考虑各省份农田建设工作实际和农业现代化发展需要，加快推进高标准农田建设通则修订工作，分区域分类型确定建设标准。2020年11月，通则修订项目已经通过国家标准委立项批复，目前，通则修订稿正在进一步完善中。
当前，农田建设资金筹措压力较大，单纯依靠中央财政投入满足实际投资需求存在一定困难。我部联合有关部门积极争取加强中央投入保障，同时，鼓励支持各地通过发行地方政府债券、用好土地出让收益和新增耕地指标调剂收益、引导金融与社会资本投入等多种方式，拓宽资金来源渠道，加大建设投入。一些地区已将高标准农田建设亩均投入提高到了3000元。
下一步，我部将结合代表建议，联合相关部门综合考虑各地自然禀赋不同、市场价格变化、财政资金收支状况等因素，研究制定山区丘陵等不同区域高标准农田建设投入标准，建立投入标准的动态调整机制。同时指导各地探索多元化投入机制，逐步提高建设投入标准，进一步加强高标准农田建设资金保障。
二、关于加强丘陵山区农业机械化工作
近年来，我国农业机械化总体快速发展，但丘陵山区受地形条件等特殊因素影响，农业机械化步伐相对较慢。加强丘陵山区农业机械化发展，对加快农业现代化进程具有重要的意义。我部联合有关部门积极采取措施推进丘陵山区农业机械化发展，重点从以下几方面加大工作力度：一是加强机耕道建设。我部积极指导和督促丘陵山区在实施高标准农田建设项目过程中，结合实际情况，优化工程布局，完善建设内容，注重加强田间道路等工程建设，提升田间道路通达率，切实改善农机通行和作业条件。二是加强农机作业补贴管理。在中央财政农业生产发展资金中安排专项资金用于加快推进农业生产社会化服务，支持符合条件的农村集体经济组织、农民合作社、农业服务专业户和服务类企业面向小农户开展社会化服务，重点解决小农户在粮棉油糖等重要农产品生产中关键和薄弱环节的机械化、专业化服务需求。三是加强农机技能培训。强化农机职业技能开发组织体系建设，制定《农机行业职业技能鉴定管理实施细则》等制度，累计培训鉴定取得国家***书的农机人员超过60万人。建立农机职业技能开发工作队伍，培育国家职业技能鉴定考评员、质量督导员、考务管理人员超过4000人。四是加强农机维修服务。着力完善农机维修服务体系，农机维修市场化、产业化、社会化步伐明显加快。截至2020年底，我国拥有农机维修厂及维修点16万个，农机维修人员90万人。
下一步，我部将继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进丘陵山区农业机械化发展。一是大力实施高标准农田建设工程，进一步完善田间道路等基础设施条件，促进农业机械化生产发展。二是联合相关部门进一步加大对农机作业补贴支持力度，持续提升补贴政策精准化、规范化、便利化水平，支持农机服务主体积极开展农业生产托管服务。三是深入落实“放管服”改革要求，积极推动农机职业技能鉴定向技能等级认定转变，不断提升丘陵山区农机操作和维修人员能力素质，充分发挥基层实用人才在推动丘陵山区机械化生产中的重要作用。四是完善农业机械维修服务规范，强化农机企业维修责任，推动健全丘陵山区农机维修服务网络，为农民机手创造便捷高效的维修服务，激发农机维修市场活力。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2021年７月12日
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