周健明代表：
您提出的《要求加强农业保险管理的建议》收悉，经综合中山银保监局意见，现答复如下：
近年来，我市积极落实农业支持保护政策，扎实推进政策性农业保险持续健康发展，为农业生产保驾护航。您提出的有关农业保险管理的建议符合中山实际，有针对性，我们吸收采纳，并在工作中落实。
一、明确省目录农业保险的理赔标准
2020年，广东省农业农村厅、省财政厅、省地方金融监督管理局、省林业局、中国银行保险监督管理委员会广东监管局等5部门联合出台《2020-2023年广东省政策性农业保险承保理赔操作规范》和《2020-2023年广东省政策性农业保险赔付标准》等文件。2021年2月，我市已通过公开招标，确定三家承保机构分三片承保我市省目录范围的政策性农业保险，对省有关文件规定各农业险种的理赔标准，都进行了科学制定。此外，我市也结合中山实际，报请市农业保险工作领导小组办公室同意，种植险可采取天气指数理赔，并拟定了相关理赔标准。我局在推进工作中充分体现既执行统一规范，也制定本市实际操作规范的原则。
二、推进地方特色险种制定
2021年6月，我市印发《2021-2023年中山市政策性水产养殖天气指数保险实施方案（试行）》和《2021-2023年中山市政策性花木种植天气指数保险实施方案（试行）》两个地方特色险种方案，通过聘请广东省气候中心、中山市气象局等权威机构，结合中山实际，对我市60多个气象观测站10年数据进行科学精算，对不同情况进行区分：
1、将风灾分成相对高频发区和相对低频发区，其中“南头、东凤、横栏、大涌、板芙、南朗、民众、神湾、坦洲”9个镇街为相对高频发区域，“火炬、石岐、南区、西区、港口、沙溪、东升、古镇、小榄、黄圃、三角、阜沙、三乡、五桂山、东区”15个镇街为相对低频发区域。相对高频发区域，触发理赔概率较大，设置缴费比例为8%，农户缴纳的保费相对较高；相对低频发区域，触发理赔概率相对较小，设置缴费比例为6%，农户缴纳的保费也相对较少。这样设置，都是依据实际，惠及农户。
2、降低理赔起点。方案中风灾、暴雨等灾害理赔起赔线均较2019年试点的水产养殖天气指数指数保险有所下降，并增设了日最大风速、日极大风速等多种理赔因子，更容易触发理赔。这样设置，既符合灾害天气影响农业生产的实际，又充分保障农户利益。
3、方案中明确了47个气象观测点，不同区域的气象站的选择既考虑离标的物就近原则，又要考虑我市气象站不足的实际。根据我市当前气象自动站设置实际，基于站点建设环境、数据环境，按照每个镇（街）两个站点、一主站一副站的原则确定有效站点，供保险赔付使用。风灾、强降雨和低温的计算和发布以保险标的所在镇街的主要气象自动站（中山市设置的）数据为准；如果该气象自动站仪器出现故障，则选取保单约定的备用陆地气象自动站数据。具体自动站点在保单特别约定中载明，充分保障农户利益。
综上所述，省、市在制定现行各农业险种方案过程中，其理赔标准都是结合了当地实际、经过了科学精算进行制定的，在充分考虑保障农户利益前提下，符合农业生产情况和具备可操作性。今后，我市将继续研发实施各种农业新险种，更好地惠及投保农户。
专此函复，诚挚感谢您对我市政策性农业保险工作的关心支持。
中山市农业农村局
2021年7月2日
（联系人：马相儒；电话：88221226）
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