楚雄州大姚县切实维护农村集体经济利益,念好“高、广、准、合、实”“五字诀”,坚决铲除侵占农村“三资”黑恶势力,提升基层治理水平。
站位“高”。形成“四级书记联动齐抓”工作格局。县委书记在2次县委常委会议、1次扫黑除恶专项斗争领导小组扩大会上对农村“三资”清理进行研究部署;县委政法委书记牵头职能部门对农村“三资”清理进行牵头抓总、统筹协调、跟踪问效。12个乡镇分别成立工作组,由乡镇党委书记任组长,对农村“三资”清理进行目标分解、任务量化、责任明确;全县129个村党总支书记直接“操刀”,深入各村组开展“三资”清理整治。
宣传“广”。通过乡镇班子会、村“两委”成员会、村民小组户长会“三个会”形式,对农民群众进行动员部署、政策解读,通过发放一封农民群众公开信、设置一个举报箱、开辟一版村务公开栏“三个一”措施,提高群众对农村“三资”清理整治专项行动知晓率、参与率、透明度。
清查“准”。按照“三序六步两类”工作法精准清理核查“三资”。“三序”:清人――按照先干部、再党员、后群众顺序逐人清理,达到村组干部带头清、党员群众主动清、普通群众积极清;“六步”:逐查――按照个人申报、村镇登记、调查核实、公开公示、结果确认、登记备案步骤,准确核实集体“三资”情况;“两类”归档――所有集体“三资”按“一资一档”要求严格登记备案,分类建档、分类处置。
整治“合”。县委政法委牵头抓总,县委政法委、县纪委县监委、县委组织部、县财政局、县农业农村局五个主责部门联动配合,研究制定《大姚县开展侵占农村集体资金资产资源专项整治和清理规范农村各类集体经济合同工作方案》,为专项行动明确“时间表”、“任务书”,12个乡镇对非法侵占集体“三资”、合同显失公平导致“三资”流失等问题进行分类处置。县委派出四个督查组对12个乡镇工作进展进行1轮专项督查,压实落实到位。
常治“实”。抓好建章立制。针对农村集体“三资”监管不到位、村组账目混乱等管理漏洞问题,各乡镇、相关职能部门建立健全财务收入管理、支出审批、“三务公开”等规章制度22项,防止问题反弹。完善村规民约。把“三资”管理纳入村规民约范围,变“上级要求管”为“村民主动管”,提升农村基层治理能力水平。盘活“三资”创收。针对专项整治收回的集体“三资”,结合脱贫攻坚和乡村振兴,创新发展模式、优化监管流程,增强农村基层组织自身造血功能。截至目前,清理回收集体土地167亩,追回集体集资14.3万元,规范各类合同38份,查处村组干部侵占集体“三资”违纪违规案件3件,党纪处分3人。
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