一是政府引导，优化服务。强化政府引领作用，把农业作为农村二三产业发展的基础，对农业产业体系整体开发，推进产业链、价值链建设，促进一二三产业融合发展，促进单一生产功能向经济、生态、旅游、健康、教育和文化等复合功能转变，促进农业与工业及现代服务业有机融合，优化服务效果，提高农业产业的综合效益，增强农业可持续发展能力。
二是市场主导，多方参与。牢固树立以市场为导向、围绕消费进行生产和调整的观念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力优化产品结构、生产结构和产业结构，充分利用国际国内两种资源两个市场，增强农业产业竞争力，提升农村发展活力。全面提高企业、专合社、家庭农场、农民等在园区农业发展中的参与度，使各方参与者都成为园区经济发展的建设主体。
三是生态优先，绿色发展。尊重、顺应、保护自然，促进农业农村经济发展与生态相协调，因地制宜根据各地资源环境特点，挖掘各地独特资源环境优势，把良好的生态优势转化为产业发展优势。
四是分类指导，因园施策。优化资源配置，把生产基地布局到最适宜园区，着力优化种养结构、品种结构和品质结构，引导生产要素向基地集中，促进特色优势产业发展。
五是完善机制，利益共享。尊重农民经营自主权和首创精神，引导传统农户提高生产经营能力，培育新型农业经营主体，强化利益联结，切实保障农民的各项合法权益，推进农民收入持续稳定增长，最大限度地提高农民在农业发展中的受益度，让农民真正成为经济发展的受益主体。
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