为贯彻落实中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，近日，市农业农村局与市人力资源和社会保障局联合制发了《抚顺市扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》，要求各县区农业农村和人力资源社会保障部门着眼大局，主动作为，结合实际，落实“五项措施”，完成“六大任务”，积极促进返乡留乡农民工就地就近就业。
落实“五项措施”，即：
一要落实就业扶持政策。对首次创业、正常经营6个月以上的返乡留乡农民工，按规定给予创业场地补贴。将返乡农民工和本地农民创业纳入担保贷款财政贴息政策支持范围，最高担保贷款额度为15万元。新增建设用地指标优先保障县以下返乡创业用地，支持建设一批农民工返乡入乡创业园、农村创新创业孵化实训基地。
二是引导企业扩大岗位。支持企业特别是农业产业化龙头企业通过临时性、季节性、弹性用工等形式，吸引返乡留乡农民工灵活就业。鼓励企业间开展用工调剂，采取借调代岗形式，实现返乡留乡农民工共享就业。支持企业延伸产业链和服务外包，吸引返乡留乡农民工在加工、包装、运输等环节交替上岗，实现返乡留乡农民工临时兼业。
三要发展多种新型业态。加快推进农业生产托管服务，吸引返乡留乡农民工在农资供应、统防统治、代耕代种、农机维修等生产性服务业就业。跨界配置农业和现代产业要素，吸引返乡留乡农民工在休闲农业、农村电商、健康养生、共享农庄等新业态就业。引导返乡留乡农民工积极发展优势特色产业，发掘乡土特色产业，完善联农带农机制，吸纳返乡留乡农民工就地就近就业。
四要优化就业创业服务。及时向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准，确保政策和服务落实到位。组织开展线上线下多元化就业指导，健全岗位信息公共发布平台，实现岗位信息在线发布和跨地区共享。加强返乡留乡农民工定期联系和分级分类服务，在县乡行政服务大厅设立服务窗口，为返乡留乡农民工就业创业提供“一站式”就业服务。
五要开展职业技能培训。依托高素质农民培育计划，对返乡留乡农民工开展职业技能培训，帮助其就地就近就业。对有创业愿望和需求的返乡留乡农民工，重点开展创新创业培训。鼓励培训机构与企业联合开展定向、定岗、订单式就业创业技能培训。
完成“六大任务”，即：
一是回归传统农业稳定就业。全市计划发展设施农业2600亩，同时推进畜牧业高质量发展，引导返乡留乡农民工投入传统种养业生产。
二是抓好农产品加工拓展就业。推进农产品加工集聚区建设，培育农业产业化龙头企业发展，引导建设农业产业化联合体，拓展农产品初加工，发展农产品精深加工，促进返乡留乡农民工就近就业。
三是发展特色产业扩大就业。鼓励“一乡一业”、“一村一品”创业模式，推进“一县一园”、“一域一带”特色产业集群发展，引导返乡留乡农民工积极发展乡土特色产业，开发特色产品，传承民间工艺，挖掘乡土文化，扩大就业岗位。
四是培育新型业态创造就业。依托农业农村资源，拓展农业多种功能和乡村多重价值，丰富产业形态，引导返乡留乡农民工在直播直销、视频农业、物流配送等新产业、新业态中创造就业岗位。
五是扶持创新创业带动就业。强化政策引导，优化创业环境，引导返乡留乡农民工积极发展乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业等，支持农村创新创业园区、创业孵化基地建设，带动更多返乡留乡农民工就业。
六是实施工程项目吸纳就业。鼓励引导建设单位优先安排返乡留乡农民工参与高标准农田建设、农村人居环境整治、村庄道路、乡村绿化等工程项目建设。同时，积极开发乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员、消杀防疫员等公益性就业岗位。
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