秦安县是国家扶贫开发工作重点县、六盘山区集中连片特困县，也是全省23个深度贫困县之一。近年来，秦安县始终把脱贫攻坚作为首要的政治任务、头等大事和民生工程来抓，各项扶贫政策得到全面有效落实，全县脱贫攻坚取得了显著成效，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　贫困人口实现稳定脱贫

　　2014年至2019年，秦安县共有4.01万户18.1万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。全县贫困人口由2014年的18.12万人减少到0.33万人，净减少贫困人口17.79万人；贫困发生率由31.73%下降到0.76%，净下降30.97个百分点。

　　刘伟是秦安县云山镇云山村村民，2013年底，他的家庭被识别为建档立卡贫困户，可以享受不少优惠政策，但这顶“帽子”他不想戴下去，决心用自己的知识和能力改变家庭贫困的现状。

　　刘伟打过工、做过小生意，他也不断引导和鼓励兄弟姊妹树立自力更生、主动作为的信心，大家一起用自己的双手改变家庭现状。通过全家人的勤奋努力，2014年底，他家实现了整体脱贫。

　　2017年，驻村帮扶工作队结合云山村实际，号召和引导贫困户大力发展生态种养殖项目，刘伟敏锐地抓住发展机遇，在驻村帮扶工作队和村委干部的大力支持和指导下，联合村内四名有发展动力的村民，成立了“三达种养殖农民专业合作社”，主动承接村内贫困户到户项目资金10户10万元入股，采取“合作社+农户+入股分红+农户参与发展”相结合的方式，带领贫困户脱贫致富。

　　刘伟告诉记者，合作社当时整合云山村10年树龄核桃基地200亩，创建了云山村核桃产品加工生产扶贫车间，利用云山村农特产品销售中心平台，发挥辐射带动作用，解决村内用工10至20人。创办生态园20亩，新建有机蔬菜大棚3个，草莓大棚3个，配套养殖散养蛋鸡2000只，形成集餐饮、观光、采摘为一体的产业格局，带动村内贫困户20户参与产业发展。

　　云山村核桃产品加工生产扶贫车间的创办，有力促进了村里农特产品产业的发展。为了降低快递成本，提高农户收益，刘伟在村委会的支持下，和安能快递合作，成立云山村扶贫专递代办点，充分发挥云山村电子商务平台和云山村农特产品资源优势，打开销售渠道，扩大社会影响力，进一步激发了贫困户发展产业的积极性和热情。短短三个月，通过扶贫专递代办点销售苹果、梨2万多斤，各类产品销售额达到8万多元，直接受益群众50多户（其中贫困户20多户）。

　　2019年底，云山村的高山大棚蔬菜、高山大棚草莓、散养鸡已形成规模化、产业化发展态势，同时也辐射带动了当地土鸡蛋、纯胡麻油、菜籽油、花椒油、核桃油、农家土醋等农特产品的发展，全村的经济状况越来越好。

　　贫困村实现有序退出

　　秦安县开展精准扶贫工作以来，通过持续增加扶贫资金投入，加大财政涉农资金统筹整合力度，聚焦193个建档立卡贫困村，努力培育增收产业，补齐基础设施和公共服务弱项短板。2016年至2019年，全县累计退出贫困村188个，占贫困村总数的97.41%。

　　据了解，已退出贫困村培育了苹果、桃、花椒、中药材等主导产业，每村都有2个以上农民专业合作组织，贫困村集体经济收入均达到了6万元以上；实现了所有行政村都通硬化道路，自然村通动力电，有宽带网络和村卫生室，1500人以上行政村和有需求的贫困村幼儿园全覆盖，群众的生产生活条件得到了极大改善。

　　李萌是北京科技大学选派到秦安县西川镇小寨村的第一书记。这个村子是西川镇唯一的深度贫困村，共253户1177人。北京科技大学在秦安县扶贫的整体思路是“以加强党的建设为先导、教育扶贫为主线、产业扶贫为主题、科技扶贫为支撑”，小寨村自己的路径是“党建引领、产业铺路、教育先行、文化铸魂、环境育人、制度护航”。

　　李萌告诉记者，经过多年的脱贫攻坚努力，2019年底，小寨村成功脱贫摘帽，贫困发生率从38%下降到0.3%，村民生活水平显著提升。脱贫后，村民的获得感增强了，适应市场的能力也提高了。现在，小寨村村民已告别了站在村口等别人上门收购农产品，主动与市场对接，主动推介自家产品，部分村民已从传统的买卖走向互联网时代的买卖。不少外出务工的青年回到村里发展，有的青年正在争取设立合作社，进行创业准备，村民精神风貌全面向好，村民满意度逐渐提升。

　　“村民致富必须靠自己的双手，所以我们不断加强扶志和扶智工作，刺激村民自立的想法，提升村民自立的能力。村民的收入主要有两部分，一部分是外出务工，一部分是种植苹果和花椒。在村的村民主要从事种植业，种植苹果和花椒。2019年，全年风调雨顺，没有冰冻自然灾害，村里的苹果和花椒大丰收，产量保住了，苹果销售渠道又很畅通，同时通过我们开展的产业扶贫的帮扶，村里的苹果最终也都销售出去了。所以，村民增收很明显。”李萌说。

　　扶贫产业日渐壮大

　　秦安县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策和长久之计来抓，紧贴县情实际，大力培育“六大特色产业”，积极发展“短平快”增收产业，着力打造“八大果椒生产区”，多元富民产业不断发展壮大，实现了村有主导产业、户有增收项目、人有一技之长的目标。

　　2014年以来，全县新建以苹果、花椒为主的优质林果基地19.9万亩，实施果园提质增效14.95万亩，王铺、中山两个深度贫困镇实现了适宜区花椒栽植全覆盖。全县林果总面积达90.93万亩，总产量103.86万吨，总产值达33.61亿元，林果收入已成为秦安贫困群众稳定增收和脱贫致富的主要渠道。同时，采取“龙头企业＋合作社＋贫困户”的模式，累计为1.34万户贫困户落实产业配股入股资金2.61亿元，2019年落实到户分红资金1931.8万元，户均1442元。2018―2019年新增农业产业化龙头企业37家，总数达到86家，龙头企业带动农民合作社272家，带动贫困户9662户。规范提升贫困村农民专业合作社512家，创建各级示范社170家，全县农民专业合作社发展到1145家（其中贫困村512家），家庭农场148家，带动农户8.54万户（其中贫困户2.84万户）。

　　2018年以来，为全县428个行政村累计落实村集体经济扶持资金2.16亿元，其中为193个贫困村落实1.54亿元，每村达到80万元，2019年实现分红1235万元，贫困村集体经济收入得到了快速发展壮大。

　　同时，秦安县根据贫困户实际情况，科学制定了“一户一策”精准脱贫计划和巩固提高计划，并按照“缺什么、补什么”的原则，因户、因人精准施策，全面落实安全饮水、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚各项政策，脱贫质量得到了进一步巩固提高，广大贫困群众的幸福感和获得感有了明显提升。