为解决长期以来地产农产品的生产、收购及上市销售处于“默认许可”、质量安全得不到“闭环”保障的状态，闵行区按照关于试行食用农产品合格证的相关要求，结合本区地产农产品生产的实际情况，积极研究并试行食用农产品合格证制度。3月4日，由闵行区正义园艺场为其生产的青菜开具了第一张“闵行区食用农产品合格证”，该合格证也是本市第一张食用农产品合格证。
一、农业主管部门积极响应，为地产农产品设计好“身份证”
食用农产品合格证制度是农产品种植养殖生产者在自我管理、自控自检的基础上，自我承诺农产品安全合格上市的一种新型农产品质量安全治理制度。农业农村部规定，农产品生产企业可自行选择合格证形式，但内容至少要包含食用农产品名称、数量（重量）、种植养殖生产者信息、开具日期、安全和真实性承诺声明等。为设计好地产食用农产品的第一张“身份证”，区农业农村委迅速落实食用农产品合格证制度实施方案，率先选取浦江镇正义园艺等4家合作社作为食用农产品合格证试点。在正义园艺场开具的首张“闵行区食用农产品合格证”上，不仅标明了农产品的名称、数量、出具日期、生产主体、承诺内容等信息，还粘贴了购买者可以自行扫码查看该农产品生产溯源信息的二维码，并由安信农保承保“农产品安全责任保险”，在完成“规定动作”的同时，为首张“身份证”添加了“自选动作”。
二、农业生产主体有力配合，为消费者递上“承诺书”
在新冠肺炎疫情的严峻形势下，闵行区以提供安全优质的地产农产品为目标和己任，通过多种形式的宣传，营造出全社会共同落实合格证制度的共治氛围。全区具有合法、合规、有效的土地流转合同，并履行对耕地质量保护责任的食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、小农户积极响应食用农产品合格证制度，为消费者主动递上地产农产品安全“承诺书”。 开出沪上首张食用农产品合格证书的闵行区正义园艺场，是一家国家级的农业龙头企业，也是一家上海市市级标准园，曾多次被上海市政府指定为大型国际赛事、会议的蔬菜特供基地。疫情当前，作为农业企业标杆的正义园艺场主动承担起社会责任，克服疫情防控期间劳动力不足、防控物资紧缺等困难，加班加点进行挖潜扩种蔬菜290亩，推出了“居家菜蓝子”项目，专门为来沪人员居家隔离期间提供安全、平价的农产品新鲜食材，向区内驰援武汉医护人员、奋战在抗“疫”一线公安干警、社区工作人员以及志愿者捐赠蔬菜750份。
三、开启农产品质量安全监管新模式，为农产品市场化发放“入场券”
食用农产品合格证不仅是上市农产品的“身份证”，更是地产农产品进入市场的“入场券”。首张合格证书的开出标志着闵行区农产品质量安全监管新模式的启动。目前，闵行区正在深化构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管模式，拟将农业企业“负面清单”、诚信管理、农业补贴导向性倾斜等措施纳入，鼓励行业协会等社会力量参与管理，形成企业自律、行业他律、政府监管（国律）相结合的农产品质量安全管理新格局，逐步全面提升农产品质量安全治理能力和水平。同时闵行区将以开启农产品质量安全监管的新模式为依托，研究建立农业经营主体退出机制，突出绿色引领、倒逼机制，逐步清退淘汰纯粹依赖政策补贴、无成长能力的农业经营主体，引进和培育优质农业龙头企业，提高农产品市场化改革效率，为推动农业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支撑。
（闵行区供稿）
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