1、加快粮油结构升级，走优质化发展道路。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断调整优化粮油种植结构，扩大特色优质粮油原料供给，提高粮油产品档次和质量，满足城乡居民消费升级需求。到2022年，全市粮食总产量稳定在310万吨以上，油料总产提高到45万吨；全市主要粮油作物品种优质率达到98%以上，国标二级以上优质稻和“双低”油菜分别达到80万亩和150万亩；保健红薯、富硒大米等特色粮油产品推广种植面积达到30万亩；全市粮油生产大市地位不断巩固，粮食总产量力争通过3-5年努力达到全省市州首位。
2、推动适度规模经营，走园区化发展道路。全力开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设和管护，大力培育粮油生产新型经营主体，引导社会力量、各类资源集中集聚，形成产业集群，分层、分级、分类建设一批产业链条完整、设施装备先进、品牌影响度高、辐射带动力强的现代粮油园区。到2022年，全市粮油生产新型经营主体达到5000户、规模经营面积达到60万亩；粮油产业化龙头企业综合竞争能力不断增强，培育产值过亿企业3-5家；建成特色优质粮油产业基地160万亩、实现年产优质粮油110万吨以上；全市争创省级以上现代粮油园区3-5个。
3、实施农业科技兴农，走绿色化发展道路。把质量优先、效益提升、绿色生态作为粮油产业振兴的出发点和落脚点，依托粮油绿色高质高效创建，切实强化农业科技创新，深入开展联合攻关，着力突破一批共性关键技术，集成一批绿色高质高效成套技术，加快成果转化和推广应用，推动实现“一控两减三基本”，促进粮油产业可持续发展。全市实施粮油绿色高质高效创建100万亩，推广绿色生产技术300万亩以上，实施粮油轻简化、机械化、规模化生产，落实轻简化生产技术50万亩，实现粮油耕种收综合机械化水平65%以上。
4、不断完善产业链条，走品牌化发展道路。把品牌化建设作为粮油产业建设的主攻方向，突出生产、加工、流通、销售各级链条同步完善、同步共建，积极创建与区域布局相结合的区域公共品牌、与绿色有机相结合的产品品牌、与原料基地相结合的企业品牌，抢占中高端粮油产品市场，全面提高粮油生产附加值。创新龙头企业与生产经营者利益联结机制，建立广泛的特色优质订单生产模式，实现150万亩特色优质粮油订单种植、专收专储、特色加工；扎实推进“好充食”区域公用品牌建设，实现粮油产品挂牌开拓市场；实现粮油品牌化建设促进粮油增值10%以上。
5、坚持产业融合互动，走多元化发展道路。摆脱就粮食而粮食的生产经营模式，在粮食种植、加工环节与农耕体验、旅游休闲、文化教育、健康养生等领域深度融合，大力发展园区农业、景区农业、创意农业，延长产业链，提升价值链，促进生产、加工、品牌等产业链条融合发展，增强粮油产业经济发展新动能。到2022年，建成“粮经”“粮畜”“粮渔”融合示范基地50万亩，农旅融合、景区农业示范基地5-10个，实现粮油全产业链综合产值达到160亿元。
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