胡志标等委员：
你们提出的《关于以发展农产品深加工为抓手，助推乡村振兴的建议》（第125279号）提案收悉，经综合市工业和信息化局、市商务局及市自然资源局意见，现将办理有关情况答复如下：
感谢你们对农产品加工业发展的关注，农产品加工业是乡村产业的关键组成部分，是农业农村经济的支柱产业，也是农业现代化建设的重要支撑力量，对促进农业提质增效、农民就业增收、农村生活富裕和我市经济稳增长、调结构、惠民生都具有十分重要的意义和作用。你们所提建议符合中山实际，也是我们正在努力工作的方向，我们全部采纳，并在工作中逐步落实。
一、关于以产业园为依托创新模式和业态
农产品精深加工环节是现代农业产业园的核心部分，更是带动优化一产、联通强化三产的关键所在。我市依托特色农产品主产区及市场资源优势，农产品加工业发展初步呈现集聚发展态势，在此基础上，我市大力发展现代农业产业园。2020年我市创建了横栏镇花木产业园和东升镇脆肉鲩产业园，今年我市着力打造三角镇生鱼产业园和黄圃镇腊味产业园。三角镇生鱼产业园初步形成了集种苗生产、成鱼养殖、流通加工一条龙的成熟产业链，生鱼加工产品年产值达到6000万元，加上流通与饲料经销等，三角镇生鱼产业链年产值超过10亿元。黄圃镇腊味产业园围绕黄圃腊味这一主导产业发展，延伸产业链条，上游向当地养殖业拓展，开展黄圃腊味生产原料如鱼、鸡、鸭等养殖，目前鱼塘面积共2.8万亩，水产品年生产总量3.5万吨；中游向家禽家畜集中屠宰、腊味食品加工机械、食品包装、加工配料、调味料、相关食品（冰鲜、罐头、休闲肉制品等）等产业发展；下游向商贸（包括电商）、餐饮、旅游等服务产业发展，镇内现有食品批发、零售企业100多家。2020年，黄圃镇内腊味全产业链总产值达到31亿元，占黄圃镇农业总产值比重超过65%。
二、关于农业专业技术人才
为培育农业专业技术人才，我市建立市、镇、村三级农民培训体系，成立市委实施乡村振兴战略领导小组人才振兴专项组，市委组织部、市人社局、市农业农村局等15个部门为成员单位，共同推进农产品加工业人才培育工作。2019年7月，印发《中山市新时期产业工人队伍建设改革实施方案》，提出培育更多工匠型人才。同时，深入实施农民工学历与能力提升行动计划，将农民工培养成为稳定就业的产业工人；2019年9月，我市出台《中山市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，紧紧围绕粤港澳大湾区建设和乡村振兴等重大战略，把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，全面推行终身职业技能培训制度；市农业农村局围绕乡村振兴战略，实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划，对职业农民开展普惠培训，其中重点开展农产品加工培训班共7期，培训人员1500多人次；成立新型职业农民培训学校、设立四个农民培训学堂和四个新型农民实训基地，开展农民技能培训共1000多人次。聘请农业科技特派员，为我市农业生产开展送科技服务，广东中山高校毕业生农业创业孵化基地被认定为省级高素质农民培育示范基地。
三、关于支持加工企业加快技术改造、设备升级和模式创新
我市加工类龙头企业发展蓬勃，截至2020年底我市共有市级以上农业龙头企业60家，其中省重点农业龙头企业15家、国家重点农业龙头企业1家。涉及农产品加工的龙头企业47家，比例达到78%，加工量较大的农产品有粮食、水产品、猪肉、食用油、蔬菜、薯类、禽蛋和禽肉等。2020年47家市级农业龙头加工企业的营业收入达到83.58亿元，净利润达到22.068亿元，上缴税金3.36亿元，47家市级农业龙头加工企业带动农户5.89万户，吸纳就业人员8129人，带动农户增收20.57亿元，带动农户年户均增收3.5万元。市工业和信息化局出台《中山市技术改造投资项目资助实施细则》，对企业的技术改造项目给予最高2000万元的奖励。市农业农村局出台《中山市培育发展农业龙头企业专项资金管理办法》，主要采取两种扶持方式：一是对市级农业龙头企业的贷款贴息补助，根据审核企业有效贷款利息不同金额给予不同等级的补贴，最高贴息不超过20万元，2016年至2020年共补贴企业130家；二是对市级农业龙头企业开展的设备更新建设项目进行扶持，按照项目实际投资额的30%给予不超过30万元的补助，2016年至2020年共补贴企业34家。
下一步，我们将结合建议，围绕乡村振兴战略总要求，充分挖掘本市资源和市场优势，促进农村一二、三产业融合发展，推动农产品加工业由初级加工向精深加工、由数量增长向质量提高、由松散布局向集聚发展转变，提高农产品加工业整体水平。
专此答复，诚挚感谢你们对农业农村工作的关心支持。
中山市农业农村局
2021年8月27日
（联系人及电话：洪芮，88231292。）
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