湘农办发〔2025〕90号

　　各市州农业农村局（畜牧水产事务中心）：

　　为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》《湖南省水污染防治条例》等法律法规规定，切实提升我省畜禽粪污综合利用水平和安全生产监管能力，根据国务院《安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026年》《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》等有关文件要求，现就推进我省畜禽粪污处理视频监控体系建设有关事项通知如下：

　　一、明确建设目标。加快推进全省畜禽粪污处理视频监控体系建设，对畜禽规模场、第三方粪污收集处理机构的粪污收集、贮存、处理、转运等设施实行在线监管。2025年，在生猪调出大县先行实施，对年出栏猪当量3000头以上畜禽规模场和第三方粪污收集处理机构率先启动。力争到2027年底以前，以县市区为单元，对年出栏猪当量500头以上规模场、第三方粪污收集处理机构的畜禽粪污处理基本实现视频监控全覆盖。全省基本建成省、市、县数据对接、互联互通的视频监控网络，畜禽粪污综合利用水平和安全生产监管能力显著提升。

　　二、严格监控范围。对畜禽规模场、第三方粪污收集处理机构纳入在线视频监控的粪污处理设施主要包括集污池、贮存池、氧化塘、沼气池、曝气池、沉淀池、厌氧发酵池、好氧反应池、固液分离设施、粪污排放设施、臭气处理设施、干粪贮存设施、病死畜禽无害化处理设施、粪污粪肥转运设施等。支持和鼓励喀斯特地貌岩溶地区、水网密集区等生态敏感地区对规模以下养殖户以及存在较大养殖污染、安全生产风险的养殖户，实行粪污处理在线监管；鼓励有条件的地方建设固体、液体粪污处理AI监管系统、粪污转运（粪罐车等）监管系统。每个养殖场的摄像头安装数量与布点位置，根据粪污处理区域大小、粪污处理设施数量等实际情况，由县级农业农村（畜牧兽医）部门确定。总的要求是，按照“填平补齐、全面覆盖、有效监管”的原则，做到养殖场内、第三方粪污收集处理场内的粪污处理区域全覆盖、粪污处理设施和处理过程全覆盖、粪污处理后的外排和外运区域全覆盖。

　　三、规范技术要求。根据《湖南省畜禽粪污处理视频监控体系建设技术指南》（见附件），规范视频监控设施设备技术参数要求，建设畜禽粪污处理在线监控设施和省、市、县数据互联互通的监管平台。畜禽粪污处理视频监控体系建设内容主要包括养殖场、第三方粪污收集处理机构的畜禽粪污处理视频监控设备建设、县级畜禽粪污处理视频监控平台建设，并实现视频监控数据与湖南省畜牧水产监管信息平台对接，同时便于拓展接入各级、各相关部门畜牧业管理和畜禽养殖污染防治信息平台。县级农业农村（畜牧兽医）部门与在线监管技术支撑机构在满足上述技术参数要求的前提下，可结合实际具体确定平台建设方式、视频设备产品、网络接入运营商等相关实施事项。

　　四、加快实施进度。各地要依托各养殖场、第三方粪污收集处理机构现有的视频图像传输网络等基础网络设施，分级有效整合各类视频图像资源，促进点位互补、网络互联、平台互通，逐步对接各级畜牧业信息管理平台，最大限度实现粪污处理视频图像资源的联网共享。对已经实施粪污处理在线视频监控且达到行业主管部门在线监管要求的养殖场、第三方粪污收集处理机构，可以不重复安装视频监控设施，直接与行业主管部门、当地监管部门进行数据对接；对已实施粪污处理在线视频监控的县市区，进一步查漏补缺，完善监控对象、监控范围，并与省、市进行数据对接。目前尚未实施粪污处理在线视频监控的县市区，应在2025年10月底以前制定畜禽养殖粪污处理在线视频监控实施方案。各生猪调出大县要率先建设视频监控系统，对年出栏猪当量3000头以上的畜禽规模场、第三方畜禽粪污处理机构率先实行粪污处理在线监控；支持以县市区为单元整县推进视频监控体系建设。力争到2027年底以前，全省基本实现粪污处理在线视频监控全覆盖。

　　五、落实保障措施。各级农业农村（畜牧兽医）部门要加强组织领导，成立工作专班、明确专门人员，逐场落实在线视频监控方案，督导设施安装，推进平台建设与数据对接。县级畜禽粪污处理在线监控系统，由县级农业农村（畜牧兽医）部门统一组织实施，统一建设监管平台。各地要加大资金支持，统筹符合资金使用用途的生猪调出大县奖励资金、粪污资源化利用整县推进项目、现代农业农村发展专项资金等项目资金建设畜禽粪污处理监管平台和粪污处理监控设施，完善畜禽粪污处理视频监控体系。省级对整县实施视频监控体系建设的县市区，采取以奖代补方式给予适当支持。各地要积极争取财政支持，建立畜禽粪污处理在线视频监控联网和维护运营经费保障机制，确保在线视频监控长期监控、长效监控。对养殖场、第三方粪污收集处理机构的粪污处理视频监控设施，可以由县级统一安装，也可以由养殖场、第三方粪污处理机构自行安装。对2025—2027年自行安装视频监控设施且达到行业主管部门在线监管要求的，县级可以采取“企业主体、政府支持”方式，按其监控设施投资额不高于50%的比例给予适当补助。

　　六、强化结果应用。各地要将畜禽粪污处理在线视频监控体系建设作为提升畜禽粪污综合利用水平、推进养殖污染防治、防范养殖安全生产风险的重要内容，推进畜禽粪污综合利用和养殖安全生产在线监管。对拒不安装畜禽粪污处理在线视频监控设施或拒不实行在线视频监控数据对接的养殖场和第三方粪污收集处理机构，要会同有关部门将其列入养殖污染防治、安全生产重点监管对象，实行重点监管，防止逃避监管。对故意遮蔽、破坏监控设施进行直排、偷排等环境违法行为的，要移交生态环境部门依法严肃查处。要加强粪污处理在线视频监控视频图像信息使用管理，完善安全技术措施，确保安全共享、规范使用，未经许可不得对外传输视频图像等信息；要建立健全监控视频资料调阅管理制度，明确专人负责；对确需调阅视频监控资料的，要进行审批登记，建立调阅记录台账。

　　各县市区的畜禽粪污在线监控视频体系建设方案，由市州农业农村局汇总后于10月30日前报我厅备案；11月起，每月30日前上报视频监控体系实施进度。联系人：邹云伏，省畜牧水产事务中心畜牧业发展部，电话：0731-85515307。

　　附件：湖南省畜禽粪污处理视频监控体系建设技术指南

　　湖南省农业农村厅办公室

　　2025年9月6日

　　（此件主动公开）

　　附件

　　湖南省畜禽粪污处理视频监控体系建设技术指南

　　一、养殖场畜禽粪污处理视频监控设备建设技术参数要求

　　1.摄像头应具备室外场景下防水、防尘能力，达到至少IP66防护级别。

　　2.摄像头应具备4mm焦距、400万及以上像素，确保视野足够宽广，能清晰监控到10m以内目标。

　　3.摄像头应具备红外夜视、全彩夜视能力，可以在黑暗场景下自动开启红外夜视功能，或者自动开启补光灯，建议夜视距离满足红外不低于50米白光不低于20米。

　　4.摄像头应接入县级畜禽粪污处理视频监控平台（后文简称县级平台），实时推送监控视频数据，视频流分辨率不低于1080P，且保障画面流畅。

　　5.摄像头需存储至少30天视频数据（可采用SD卡、NVR、云存储等多种存储方式）。

　　6.摄像头需具备不低于1W的扬声器功率，扬声器覆盖范围需确保10米以上距离可清晰听闻。

　　7.摄像头需支持县级平台管理人员向现场发布语音通知，通知内容可为实时通话或调用预设模板，摄像头需具备声光预警功能。

　　8.摄像头支持县级平台远程控制，可实现云台控制、运动追踪及自动复位功能。

　　9.摄像头建议具备区域入侵AI功能，支持人、机动车、非机动车等多种类型进入指定监控区的语音通知。

　　10.摄像头具备至少两年的维修保障期，需免费上门安装、非人为故障上门维修。

　　11.摄像头接入网络带宽不低于100M。

　　12.摄像头支持POE供网供电，并配备安装支架、防水套件，安装时要结合实际情况合理布放网线。

　　13.摄像头安装要结合实际情况，选择合适的安装位置、安装高度、摄像头倾斜角度等，确保覆盖粪污处理关键环节。

　　14.摄像头支持H.264/H.265编码和GB/T28181协议。

　　二、县级畜禽粪污处理视频监控平台建设技术参数要求

　　1.视频数据接入要求。县级平台应具备接入摄像头视频数据的能力。各养殖场畜禽粪污处理监控摄像头能通过有线网络接入所在地县级平台，并实时向县级平台推送视频流。对已实施粪污处理在线视频监控且达到行业主管部门在线监管要求的养殖场，县级平台应支持接入其原有监控摄像头的视频数据。

　　2.摄像头元数据管理要求。县级平台应支持对接入摄像头的元数据进行统一管理。所有接入县级平台的摄像头需录入所属养殖场（户）的统一社会信用代码或身份证号、养殖场（户）名称（录入名称要求与湖南省畜牧水产监管信息平台监管对象名称保持一致）、所在地域、规模大小、养殖类型等元数据信息，以便上级平台能够分区域、分规模、分类型对养殖场（户）进行分类管理。

　　3.画面查看与远程控制功能要求。县级平台应支持查看摄像头画面与远程控制功能。可查看本县辖区内所有监控点位的实时视频及不少于30天的历史视频；支持分区域、分规模、分类型查看各监控点位的视频画面；县级平台应具备对接入系统的可转动摄像头的远程控制功能，包括水平转动、垂直转动、变焦等操作，便于管理人员调整摄像头视角、查看监控区域内不同位置细节；支持向本县辖区内监控摄像头发送语音通知。

　　4.与省级平台对接要求。县级平台应实现与湖南省畜牧水产监管信息平台（后文简称省级平台）的对接。县级平台需遵循GB/T28181协议标准，以确保视频数据与省级平台顺利对接，保障省级平台可全面获取各县级平台监控资源。县级平台需向省级平台推送视频流的分辨率不低于1080P，省级平台可根据网络状态自主切换码流，确保画面流畅。县级平台应支持响应省级平台发起的多路视频请求，省级平台可依需选择查看单个监控点位的实时视频或不少于30天的历史视频，也可同时分屏查看多个监控点位画面。

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