董全民代表：
您提出的关于建立生态文明高地示范区引领青藏高原高水平保护和高质量发展的建议收悉。现就涉及我部职能的内容答复如下：
一、关于打造绿色有机农畜产品输出地
2021年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时作出打造绿色有机农畜产品输出地的重要指示。2021年6月、2024年6月，习近平总书记两次在青海考察时均强调打造绿色有机农畜产品输出地。青海省委省政府和农业农村部高度重视，把打造绿色有机农畜产品输出地作为一项重大政治任务扎实推进。
一是加强政策支持。青海省委省政府、农业农村部密切合作，建立了省部协同推进的工作机制，每年共同制定工作方案，召开工作推进会议，部署推动工作落实落地。农业农村部聚焦青海优势特色产品，在政策、项目、资金安排等方面给予倾斜支持，2021年以来，共落实中央财政支农资金180亿元，其中直接支持打造输出地的资金80亿元，在西部地区位于前列。
二是扩展产业链条。聚焦优势特色产业，优化布局、延伸链条，支持建设7个现代农业产业园项目、5个优势特色产业集群和23个农业产业强镇；加快提升产品加工水平，培育国家级重点龙头企业29家，省级龙头企业163家，农产品加工转化率达64%。
三是打造高原品牌。加快培育区域和产业品牌，开展“净土青海·高原臻品”形象宣传，打造“神奇柴达木”、“祁连山下好牧场”等区域公用品牌形象，培育达日嘉嘉牦牛等一批绿色优质农产品品牌。加大宣传推介和产销对接，2024年举办农畜产品品牌宣传及产销对接活动182场次；用好对口帮扶和东西部协作机制，组织开展“百万牛羊进山东”、“青货入苏”、“藏羊进京”等活动，举办电商直播活动，持续提升品牌影响力。
二、关于支持草牧业发展
草牧业是保障畜产品供应的战略产业，是农业农村经济的支柱产业和农牧民增收的重要产业。农业农村部高度重视草牧业发展，强化规划布局和政策支持，推动青海等草原牧区畜牧业转型升级，促进草畜平衡和牧区生产、生活、生态协调发展。
一是大力发展饲草产业。2021年，农业农村部制定实施《“十四五”全国饲草产业发展规划》，分区域明确饲草产业发展思路任务、重点品种和主推模式，指导各地因地制宜挖掘不同土地资源饲草生产潜力，构建多元化饲草生产体系，促进饲草产业与草食畜牧业协同发展。2024年10月，国家发展改革委、农业农村部、国家林草局联合印发《关于推动饲草产业高质量发展的意见》，支持各地因地制宜，拓展饲草产业生产空间，增加优质饲草供应；鼓励积极发展人工种草，结合天然草原保护利用规划的编制实施，支持在土壤、水热等条件适宜的天然草原科学有序开展多年生人工草地建植和草种扩繁生产。
二是持续推进粮改饲。农业农村部会同财政部通过实施粮改饲等政策，支持青海省在内的相关省份，建设高产稳产优质饲草基地，对规模化草食家畜养殖场（户）、企业、农民合作社以及专业化饲草收储服务组织等生产经营主体收储使用优质饲草给予补助，通过以养带种方式加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展，更好满足草牧业发展需求。
三是加快草原畜牧业转型升级。2022—2025年共安排中央预算内投资4.6亿元，支持青海省海晏县、达日县、共和县、泽库县实施草原畜牧业转型升级项目，开展天然草原保护修复，种植优质饲草，建设现代化草原生态牧场或标准化规模养殖场等，推进种养结合、草畜平衡发展，加快转变生产方式，提高草原畜牧业综合生产能力和可持续发展能力。
下一步，农业农村部将会同青海省，持续推进绿色有机农畜产品综合生产能力提升，加快发展饲草产业，推动草原畜牧业转型升级，为青海农牧业高质量发展、乡村全面振兴作出应有贡献。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局
010-59193295
农业农村部
2025年8月20日
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