为统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春季农业生产工作，夺取全年粮食和农业丰收，日前，广东省农业农村厅印发工作指引，对春耕生产进行全面部署和服务指导。
一、压实责任确保春种粮食面积
（一）压实粮食安全责任。将粮食生产作为粮食安全政府责任制考核的重要内容，年底通报考核结果。落实今年全省粮食种植面积(主要是早稻种植面积)比去年增加50万亩以上的要求，制定各地粮食种植面积任务计划，将任务分解到县(市、区)、镇、村，把粮食生产责任落细落实落到位，坚决完成粮食安全责任目标任务。
（二）调动农民种粮积极性。发挥国家级和省级资金支持农业生产作用，统筹安排农业产业发展资金用于支持粮食生产。按时足额发放耕地地力保护补贴资金，农机购置补贴向早稻和粮食生产倾斜，提高粮食生产保险覆盖率和保额。加强惠农政策解读和舆论引导，稳定农民收益预期。
（三）扩大以水稻为主的粮食播种面积。各地已验收的垦造水田主要用于扩大水稻种植面积。引导农民通过复耕撂荒地、旱作改种水稻、单改双等方式，千方百计扩大早稻和粮食生产面积。
二、坚决杜绝耕地撂荒现象
（四）落实监管主体责任。明确耕地撂荒监管主体责任是乡村振兴考核的重要内容。建立健全市级负责、县级实施、镇级监管的管理体系，指导各县(市、区)制订具体撂荒复耕工作方案，把撂荒耕地复耕任务落实到镇、村，确保复耕到位。对承包者连续2年弃耕撂荒的耕地，由发包方发出复耕通知书并限期复耕，如未能按要求复耕的，根据有关法律法规规定，通过村民会议或村民代表会议等相关程序，采取收回代管、流转等有力措施组织复耕，对出现大面积弃耕、撂荒的，追究相关责任人责任。
（五）促进撂荒耕地复耕复种。摸清耕地撂荒情况，加大力度推进和完善农村土地承包流转服务体系建设，结合村规民约，制订耕地流转和撂荒的奖惩措施。鼓励长期外出务工的农户将撂荒耕地经营权集中流转给专业大户、家庭农场、农民专业合作社等农业新型经营主体发展粮食生产，坚决杜绝耕地撂荒。
三、培育农业新型经营主体
（六）做好对受疫情影响经营主体（组织）的帮扶。对受疫情影响较大的相关新型农业经营主体，符合新增政策性担保业务条件的，减半收取担保费;对春耕生产起重要作用的重点企业，可组织申报人民银行专项再贷款重点保障企业名单。各地根据农业新型经营主体、生产大户等实际困难，有针对性地采取一对一服务，切实解决用工难、用地难、贷款难、销售难等问题。
（七）培育粮食新型经营主体。鼓励和支持新型经营主体依法采取转包、出租、互换、转让、入股、代耕代种及托管等方式，促进粮食适度规模生产，支持水稻产业全链条建设，采取优质品种、绿色生产、稻谷烘干、低温仓储、高端加工和品牌打造等，提高水稻生产综合效益，让小农户分享全产业链收益。
四、保障农资生产供应安全
（八）加快农资企业复工复产。组织指导种子、化肥、农药、农膜等重要农资生产企业做好工作场所疫情防控，尽快全面复工复产，提高开工负荷，切实增加市场供应。因缺乏劳动力影响正常复工复产的，及时采取用工替代等措施，加强地区间劳务供需对接。
（九）推进农资进村到户。着力解决好农资运销最后一公里受阻问题，禁止违法设卡拦截、断路封路等行为，畅通农资运输。加强农资供需调度，利用信息网络，建立乡村应急配送机制，保障即时配送。
（十）加强农资市场监管。瞄准农资经营集散地、春耕春管重点地区，围绕重点农资品种，开展质量监督抽查，依法依规加强监督执法，严厉打击制售假劣农资违法违规行为，严肃查处假劣农资案件。
五、创新方法指导春耕
（十一）抢农时抓春耕。各地按照分区分级防疫要求，把下沉农村的防疫人员迅速变成防疫队、春耕队，广泛动员组织当地农民和返乡人员就近参与农业生产，做到早下田、早管理、早备耕，确保粮食种植面积增加，夯实全年农业丰收基础。
（十二）创新技术指导培训。成立由农科院校、推广部门、产业体系专家组成的春耕服务队，深入农村开展指导培训。印发防疫促春耕技术指南，公布主推品种和主推技术，引导农民采用良种良法开展绿色高质高效生产。采用信息化手段，通过电话、微信、APP等方式为农户和新型农业经营主体提供在线指导、在线答疑、在线培训等远程技术服务，把生产技术送到农民手上、落实到田间地头。
六、推进农业社会化服务
（十三）做好农机社会化服务。推进粮食生产全程机械化，合理调剂调配农机具，组织跨区机耕机播机插，确保适时耕种和作业质量。推进农机服务向农业生产全过程、全产业和农村生态、农民生活服务领域延伸。
（十四）做好农业金融保险服务。加快资金拔付使用进度，拓宽金融支农渠道和方法，大力推广银保担合作，着力解决农业主体贷款难融资难问题，加大农业保险扩面提标增品力度，分散农业经营风险。
（十五）推进病虫害统防统治。发挥专业防治队作用，采用病虫防治托管、互助合作、区域联防防控方式，提高病虫鼠草害防治效果。
七、抓好科学防灾减灾
（十六）加强高标准农田建设。组织返乡农民工投入高标准农田建设，着力解决砂石原料、机械、人员等运输难进场难问题，抓好2019年度项目和历史遗留在建项目复工并推进项目建设，同步做好2020年度项目前期准备工作，确保按时完成全省高标准农田建设任务，为稳定粮食生产提供有力支撑。完善工程建设验收监督检查机制，确保建一块成一块，提高抗御自然灾害能力。
（十七）加强自然灾害防范。今年区域性、阶段性旱涝灾害趋势较为明显，极端天气事件可能增多，要求各地重点做好防范和监测预警，及早制订减灾防范预案，做好物资和技术准备，指导农民落实抗灾救灾和灾后恢复生产措施。
（十八）加强重大病虫害防控。加强病虫害预测预报，重点抓好草地贪夜蛾分区防控，实施防线前移、划区布防，开展统防统治和联防联控，坚决遏制病虫害扩散蔓延，最大限度减轻对春耕和全年农业生产的影响。尽快将近日安排的4000万元应急防控资金下拨到位。
(广东省农业农村厅)
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