长江十年禁渔是党中央、国务院从全局计、为子孙谋所作出的重要决策，不仅是长江水生生态系统保护的生态工程，更是渔民产业转型、生存条件改善的民生工程。
遥望夏季的骆马湖上，东西成行、南北成列，一排排整齐划一、安放有序的漂浮式净水网箱，静静地随风荡漾，宛如一颗颗白色珍珠，点缀着美丽的母亲湖，呵护着退捕渔民们的致富增收梦。目前，每个养殖年度，净水网箱优质鳙鱼总产量可达5400吨，年产值超过7200万元，带动每户退捕渔民增收5.6万元以上。同时，根据中国科学院水生生物研究所测算，净水网箱每年可以固氮76.3吨、固磷5.6吨、消耗藻类（蓝绿藻）25840.5吨，输出碳汇1372.8吨，生态效益价值约估1006.9万元。成功探索出一条既保留退捕渔民“亲水”情怀，又顺利实现转产就业的“捕转养”道路。
做好退捕渔民安置保障是长江“十年禁渔”的根本和基础。习近平总书记多次作出重要批示，要求把相关工作做到位，让广大渔民愿意上岸、上得了岸、上岸后能够稳得住、能致富。
根据公开数据显示，退捕渔民中50岁以上的超过四成，初中及以下文化程度超过七成，整体年龄偏大、学历偏低、身体欠佳、缺乏创业就业技能，同时接受再就业培训积极性不高，且自主创业所应具备的生产要素存在明显短板，导致退捕渔民想要成功实现转产就业面临着较多主客观障碍。
如何顺利保障退捕渔民转产就业，一要稳定思想，摸清实情，因人制宜，确保行之有效。坚持因人制宜、精准帮扶的原则，充分考虑退捕渔民长期以水为床、以渔为生的职业特点，顺应退捕渔民“涉水”的就业预期，将退捕渔民自身作为实现可持续生计、实施长效帮扶的“内因”，充分发挥他们“近水会水”“靠水吃水”的长处，积极推行“捕转养”这种跨度小、易上手、适应快的转产就业形式，通过培育区域特色水产养殖项目，制定一系列长效帮扶机制，实现退捕渔民“造血式”生计转变。
二要科学规划，全力保障，精准帮扶，确保顺利实施。在实施退捕渔民“捕转养”过程中，主要从三个方面发力。一是科学规划。充分利用水域面积，在禁养、限养水域外，开辟出转产就业区。二是要全力保障。提前将转产就业区建设到位、政策完善到位、保障跟进到位，实现“人来即可养”。三是精准帮扶。技术帮扶，不定期邀请专家前来现场指导和科技讲座。跟踪帮扶，对首次养殖渔民和家庭困难渔民，实行党员结对“一对一”帮扶，全力打通“捕转养”技能入户“最后一公里”。
三要建立机制，创新制度，探索模式，确保行稳致远。启动“捕转养”，一方面可以改善水体环境，振兴乡村经济发展、增加退捕渔民就业机会，实现生态、经济和民生统一发展；另一方面也可能因为养殖无序、退捕渔民反捕，引发社会关注，造成公众不满。为此，应当通过机制的建立，制度的创新和新模式的探索实施，确保“捕转养”项目行稳致远。
维护好退捕渔民的切身利益，扎实做好安置保障工作，是一项重大的民生工程。充分保障好退捕渔民转产就业，加快适应岸上的生产生活方式，有利于长江十年禁渔顺利实施，推动长江大保护行稳致远，实现生态效益和社会效益同步提升。
北京国信涉农资讯中心 主办 | 政讯通·全国政务信息一体化办公室 主管
三农内参网 snncw.org 版权所有。
京ICP备13039793号-5
京公网安备11010202000533号
联系电话：010-56019387、010-80440269、010-69945235，监督电话：15010596982，违法和不良信息举报电话：010-57028685
第一办公区：北京市西城区敬胜胡同甲3号东侧；第二办公区：北京市东城区建国门内大街26号新闻大厦5层
邮箱：neicanyx@163.com
邮箱：qgsndy@163.com
客服QQ : 2909421493
通联QQ : 213552413
