省委十二届四次全会提出，围绕“兴产业、活要素、优服务、强治理”，统筹推进城乡规划布局、要素配置、产业发展等相互融合和协同发展。夹江县认真贯彻省委重要部署，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，构建协同联动的镇村体系、富有特色和优势的产业体系、优质均衡的服务体系，强化以工补农、以城带乡，推动城乡融合发展。2023年上半年，城乡居民人均可支配收入同比增长4.5%、7.8%，城乡居民收入比缩小到1.78，分别低于全国、全省平均水平0.71、0.39。
一、突出规划引领，构建协同联动的镇村体系。一是空间融合。积极推进“三区三线”划定和省级乡村国土空间规划编制试点，统筹生产、生活、生态空间布局，形成金牛河流域、青衣江东风堰流域、峨眉前山旅游三个功能片区及21个村级片区的县域经济地理版图，试点成果被自然资源厅列为县域参考模板在全省推广。出台《中共夹江县委关于推进县域内城乡融合发展改革的决定》，因地制宜打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，推动构建一个主城区、两个中心镇、五个重点镇、多个重点村的特色镇村体系。二是项目融合。结合各片区资源禀赋、产业基础，打破城乡限制、产业分离，坚持生成片区发展图时同步生成项目清单，一体打捆基础设施类、生态治理类、产业融合类、公共服务类项目，策划生成“百里茶乡”“百里水乡”“中国纸乡”等乡村振兴特色项目体系。三是资本融合。创新普惠金融助农服务体系，搭建政银企担四方合作平台，与省农担公司合作开发“农担贷”，惠及市场主体1700余户。探索以订单农业为基础、农户分散贷款、合作社集中使用的金融助农模式，构建农户、社会化组织、金融机构三方互惠关系。针对出口茶企回款周期长、资金需求大的问题，探索货物质押、仓单贷款金融质押仓服务模式，推动金融助农落地见效。
二、夯实发展支撑，构建富有特色和优势的产业体系。一是加快推动农业现代化。推广“山上种茶、茶林间种，山下种粮、粮经轮作”立体农业模式，集中建设水稻新品种试验示范基地、水稻集中育秧中心等一基地五中心。打造稻药轮作、出口茶2个农旅融合产业园区，促进30万亩茶园、21万亩复种蔬菜、5万亩中药材集中连片发展，获评世界出口绿茶核心产区、全省休闲农业重点县。加快推进农业机械化，土地流转率55%、高于全省14个百分点，主要农作物机械化率达83%、高于全省16个百分点，实现每亩土地节本增效20%以上。二是加快推动工业绿色化。瞄准医用同位素生产应用、核医药等领域，打造以核技术应用为核心的战略性新兴产业。围绕存量调结构、增量提质效，深化西部瓷都“二次创业”，推动建陶产业激发创新活力、绿色低碳转型，加快建设以绿色建陶为重点的中小企业特色产业。建陶产业纳入全省首批17个中小企业特色产业集群。三是加快推动一二三产业融合化。探索茶叶、纸、蔬菜、中药材等农业主导产业“接二连三”新路径，打造水稻+蔬菜、水稻+泽泻等现代农业园区建设，培育农产品加工、冷链物流等涉农市场主体，百岳茶业等7家企业获评农业产业化国省重点龙头企业。依托国家非遗夹江竹纸技艺，建设乡村振兴美育学院，打造以纸文化为主题的“文家乐”特色民宿20余家，成功入选天府旅游名县候选县，被列入四川省文化产业赋能乡村振兴试点县。
三、优化资源配置，构建优质均衡的服务体系。一是促进公共资源配置均等化。重点推进教育均等化改革，推动适龄儿童就近入学、小学向乡镇集中、初中向中心镇集中。组建县人民医院、中医院两个医共体，依托“中国堆谷”打造核医学科。系统推进东风堰灌区、跃进渠灌区、金牛河流域水利设施建设和维护，实施供水、燃气、排污“三张网”项目建设，农村自来水覆盖率、卫生厕所普及率、规模养殖场粪污利用率达到90%以上。二是促进乡村服务多元化。培育新型职业农民900余人、家庭农场527家，完善耕、种、防、收、烘、储、销一体化生产经营服务流程，培育社会化服务组织17家，夹江乐天农业机械化服务专业合作社入选国家级全程机械化+综合农事服务中心典型案例。探索农村水利工程供管用一体化模式，优化提升农业用水服务，夹江马村镇农民用水协会获评2022年全省唯一全国农民用水合作示范组织。三是促进城乡治理一体化。聚焦防灾、防较大及以上生产安全事故、防返贫等6个方面，构建以镇村为基本单元的风险识别防范治理体系。建立学习运用“浦江经验”办好“心连心”坝坝会机制，解决群众急难愁盼问题。建立全县安全风险防范小组，将地灾、防汛、安全生产等风险点纳入网格化管理，开发风险治理手机APP，通过群众反映问题、职能部门认领的方式，不断深化矛盾风险排查和积案化解，获评全国首批信访工作示范县。
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