郫都区地处成都主城区与郊区新城衔接地带，近年来，新迁入户籍人口和外来务工、经商、就学流动人口大量增加，常住人口约165万（包括高校师生25万），其中户籍人口仅有58.7万，户籍人口和流动人口比在55：100左右，户籍人口和流动人口比例“倒挂”特征日益明显，教育、医疗等公共服务领域以及住房、交通、社会治安、物业管理等城市治理领域出现的新问题、新矛盾显著增多。为有效破解“人口结构多元化、矛盾纠纷多样化、遗留问题复杂化”难题，进一步提升矛盾纠纷多元化解水平，全面落实省委政法委的试点工作部署要求，促进社会和谐稳定，让新时代“枫桥经验”在郫都区落地生根、开花结果，郫都区运用法治思维，依托综治中心，充分发挥平安建设单位主管主责及街道（镇）的属地管理优势，推动基层治理资源整合，并向引导和疏导端用力，做实区、镇街、村社三级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，有效推动纠纷化解的资源集成、联动聚力和数字赋能。2024年2月22日，郫都区三级 “一站式”矛盾纠纷多元化解平台正式挂牌运行，再启“平安郫都”建设新篇章。
一、集成资源强功能，构建多元化解“一体系”。一是建强工作阵地。整合信访接待中心、法律服务中心等5个中心，做实区级矛盾纠纷多元化解“一站式”中心，配置接待导引区、纠纷受理区、调解区等5大功能区，设置研判室、心理疏导室、解压室等13个功能室，开设17个常驻部门服务窗口，向下延伸建成镇街中心10个、村社中心147个，实现“三级中心”全覆盖，对群众纠纷进行“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决。二是配强解纷力量。整合区法院、司法、信访等11个部门和行业调委会力量，加强专业解纷力量入驻，引入光华民商事调解中心等2个社会组织，完善常驻、轮驻、随叫随驻工作形式，打造“老高调解室”、“千严万语”等各类型品牌调解室50个，发展专兼职调解员1585人，培育李娟、李尚清等一批金牌调解员和调解能手，加强人民法庭、司法所对基层调解力量的专业性指导，形成人民调解、司法调解、行政调解、民商事调解多方共调的新格局。三是加强规范运行。出台《郫都区矛盾纠纷多元化解“一站式”中心工作实施意见》《郫都区矛盾纠纷多元化解“一站式”中心工作流程》，制发责任清单、限时办结、联动调解等配套制度12个，“一站式”中心常驻部门按区级流程拟定本行业工作流程11个，落实“一站式”中心联席会议研判机制，构建党政领导、政法主抓、多元协同的解纷工作体系，确保运行制度化、规范化、法治化。
二、协同联动聚合力，形成闭环调处“一条链”。一是一窗受理把好“分拣关”。依托全省矛盾纠纷多元化解“一站式”信息平台，融合郫都特色矛调信息平台，针对群众“有事不知找谁”的问题，建立完善“窗口接单、中心派单、分流办单、跟踪评单”流程，设立接待导引台，无差别受理群众解纷诉求，采取“线下接收+线上转办”模式，根据纠纷类型、风险等级，精准分流到入驻部门窗口或属地镇街，变“人找服务”为“服务找人”、“串联分解”为“并联分流”，矛盾纠纷分办平均用时缩短至1分钟。二是分层化解实现“不上交”。以区级“一站式”中心为枢纽，夯实基层调解力量，形成上下联通、一体联动的纠纷解决体系。严格落实矛盾纠纷“三三制”调处机制，实现所有矛盾纠纷在村社、镇街、区级至少要经过3次调解。构建逐层分流递进的解纷“过滤网”，推动60%矛盾纠纷在村社就地化解、30%在镇街中心联动化解、10%在区中心兜底解决，实现小事不出村社、大事不出镇街、难事不出区、风险不上行。三是严格考评确保“成功率”。把纠纷化解工作纳入平安建设绩效考评体系，引入纪委监委督办机制，推行纠纷化解首问负责办理，终结“旋转门”问题，落实纠纷化解限时办结定责，倒逼“慢作为”问题，开展纠纷化解满意测评检验，杜绝“假作为”问题。细化签收率、调解率、结案率、成功率等具体解纷指标，严格销号管理、跟踪问效，有效杜绝解纷程序空转、久拖不决的问题。
三、数字赋能提质效，打造源头预防“一平台”。一是绘制矛盾纠纷实时“晴雨表”。着眼抓早、抓小、抓苗头，横向打通区级法院、司法、信访、网络理政等部门数据壁垒，强化数据归集监测、分析研判，运用大数据等现代信息技术手段，将“一站式”中心打造成基层解纷的 “最强大脑”，精准预警各类风险隐患，实现纠纷化解从数字化到智能化的跃升。今年已发出商品房买卖纠纷等预警信息1526条，开展交通安全、中介机构整治等专项行动12次，将一批矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。二是构筑风险隐患“防火墙”。聚焦预付式消费卷款跑路引发的群众急难愁盼的新型纠纷问题，加强对养老托育、游泳健身等行业矛盾纠纷的源头预防，搭建全省首个线上资金监管信息平台，与“一站式”平台一体化运行，推行商户资质自动验证，采用司法区块链存证，强化资金异动监测预警，推动预付纠纷线下联动处置。目前，已有398家商户纳入监管、资金超千万，全区预付式消费纠纷较监管前降低近40%。三是打通突发事件处置“快速路”。紧盯矛盾纠纷高风险事件，发挥“一站式”平台和微网实格体系线上自动预警、线下及时处置作用，构建“系统自动派单、网格员和一线执法人员同步接单”的最小应急单元快速处置机制，实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”目标，严防矛盾激化、事态扩大，确保大局稳定。
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