摘要：2022年至2023年，中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目落户辽宁省本溪市桓仁满族自治县，使当地地区经济、百姓生活迈上新台阶，绘就了一幅美丽生态、美丽经济、美好生活“三美融合”的乡村振兴风光图。  

　　  背 景

　　  辽宁省本溪市桓仁满族自治县是“ 国家一类革命老区”，“全国第二批革命文物保护利用片区分县”，是国家级生态功能区和辽宁省重要水源地，被党史专家誉为“新中国国歌素材地”和“东北抗联辽宁核心区”。

　　  做 法

　　  一、以生态振兴为“基”。桓仁满族自治县在中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目的支持下，始终坚持“生态立县”发展战略，“环境整治+绿色发展+生态考核”协同联动，推动生态振兴。率先在全省采用生态绩效考核（GEP）的方式对示范区生态环境进行重点考核，实现“一处美”向“全域美”的转变，构建美丽生态乡村格局。

　　  1.“补短板”环境治理。强化乡村环境整治，开展路域环境、人居环境综合整治。围绕围墙、文化广场、道旗安装、路灯安装等基础设施补短板，采取以镇带村、以点串面等方式，先难后易、分类分步推进11 个村镇环境改善。联合村龙城大桥及引线建设工程，为产业园区交通环境提质加速，打通草莓等果蔬产品外销道路的运输瓶颈，有效解决周边村民出行不便等问题。用“清、拆、治、建、美”强化整治，补齐短板，营造出“推窗见绿、举步闻香、抬头赏景、出门畅行”的绿美景象。

　　  2.“促优质”绿色发展。强化绿色发展先行，坚持生态优先。坚持“绿色化、特色化”高质量发展理念，以优质稻米基地建设项目促进示范区有机、绿色产品产量提升；以山参研发项目促进示范区山林面积覆盖扩大；以联合护堤建设项目增强水土保持效能；同时推进农药、化肥控量减量。以重点项目为引领，打造出绿色发展样板。

　　  3.“重实效”生态考核。强化生态绩效考核，实现绿色可持续发展。2022年，桓仁满族自治县率先在辽宁省采取生态绩效考核（GEP）的方式对示范区生态环境进行重点考核，使全社会成为乡村绿色发展的受益者，形成“自己的项目自己干，自己的环境自己护”的协同发展新理念，极大地推动了示范区生态环境保护及乡村旅游产业发展。

　　  二、以产业融合为“径”。桓仁满族自治县在中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目的支持下，瞄准主导产业，推动三产融合发展，以促进共同富裕为示范区建设核心目标，“国企带动+三产融合+利益联结”协同联动，推动产业振兴，勾勒出“一产支撑、接二连三、浓墨重彩、产业兴旺”的美丽经济发展态势。

　　  1.国企带动增效能。坚持国企带动产业发展。国企充分承担社会责任，完善联农带农机制，带动林下山参、优质稻米、乡村旅游及设施农业四大产业加速发展。同时，采取每年村集体固定分红，多种形式使用、差异化分配方式实现共同富裕。通过项目引进资金，实现现产业标准化、智能化升级改造。

　　  2.三产融合促升级。实现三产融合互动发展，就势提升一产，科学壮大二产，引资发展三产。新建有机稻米生产基地、高质稻米加工厂以及国内一流稻米生产线，通过水稻的有机化、标准化、机械化和科学化生产，大米的精加工转化率提升15%，联合龙头企业对山参产业进行深度开发、升级改造，新建中药饮片生产线，实现特色农产品就地加工转化增值，同时，建立以国家药典为核心的林下山参质量追溯管理体系，提高桓仁山参品质，开发桓仁山参本草文献考证、桓仁山参标准等一系列研究项目，打造桓仁山参产业文化和品牌文化，产业链向医药、保健食品等多个领域拓展延伸，山参产业正朝着集群化目标迈进，破解了可持续发展制约瓶颈。

　　  3.利益联结谋共富。通过国有企业保底分红、订单收购、农户基地务工、土地流转等方式，带动示范区项目村村集体和群众增收致富，特别是脱贫人口、监测对象等从项目中长期受益。企业充分利用中药饮片生产线，增加产值，扩大产能，与农户建立紧密的利益联结机制，可带动农户发展中药材种植，2035年，预计桓仁山参全产业链产值可达100亿元，有力促进了桓仁山参由资源优势向经济优势转化，打通了“农民增收，政府增税，企业增效”的“三增共富”新路子。

　　  三、以协同发展为“策”。桓仁满族自治县在中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目的支持下，坚持城乡融合、协同发展理念，促进老区的生活环境、产业发展、民生保障、生态环境等方面的全方位提升， 探索出了一条以“一个中心引领、二项生态维护、三个坚持、四大主导产业 ”为核心的“桓仁模式”，呈现了如花似锦、各有精彩的美丽生活崭新风貌。

　　  1.党建引领提升“幸福指数”。按照“建强堡垒，激活经济、群众满意”的发展思路，以组织开展党建引领乡村振兴“五面红旗”争创活动为引领，建强基层党组织，分层分类开展村党组织书记、村集体经济负责人、村务监督委员会主任、驻村第一书记和“归雁行动”选聘人员集中培训，各级各类专项资金向示范区倾斜，村集体因地制宜发展温室大棚、光伏发电、仓储冷库等产业项目，激活集体经济动能。在广泛征集意见的基础上，不断完善乡村休闲娱乐、文化场所、便民服务等设施，打造“宜居、宜游、宜养”的乡村生活圈，群众幸福指数持续提升。

　　  2.融合发展传承“红色基因”。按照“红色文化+绿色资源”深度融合的发展思路，桓仁县积极推动红色项目的实施。瓦房村的红色文化教育培训基地积极开拓集休闲观光、红色旅游、教育研学等为一体的文旅路线，着力打造乡村文旅振兴产业，带动当地百姓兴办饭店、建民宿，销售土特产品；通过还原由杨靖宇将军指示建设的东北最大洞穴密营历史，将奇异洞天景色与抗联一军一师物资储备库遗址相结合，建成游客中心、抗联文化展厅、抗联主题实训教室等配套设施，极大丰富了桓仁南部红色教育区块。依靠得天独厚的旅游资源，通过吸纳社会资本投资，推动江南水镇二期、久居天泉民宿、休闲养生等项目建设，逐步完善桓仁满族自治县文旅产业链条，极大地促进了“红+绿”文旅产业融合发展。

　　  3.吸纳乡贤共聚“兴桓动能”。以“特聘计划、兴桓英才、归雁行动”为引领，强化乡土人才培育、人才回引，建立乡贤吸纳机制，培养一批“土专家”“田秀才”型的农业新型经营主体带头人，积极探索“回引返乡创业人才，吸纳乡贤人才”的新路子，打造高技术人才集聚高地，强化创业带头人引领，吸纳农民就业，树立典型。全面加强和改进“村两委”班子建设，高标准完成村“两委”换届选举，示范区13个行政村全部实现“一肩挑”，两委班子成员齐备，实现基层组织“气质”“内涵”双提升，为乡村发展共聚动能。

　　  成 效

　　  一、产业实现新提升。示范区“四大产业”规模和市场竞争力明显提升。桓仁山参研发项目，中药饮片生产线已建设完成，年可生产林下山参直服饮片30吨、林下山参配方颗粒 4 吨，申请专利1项，开展临床新应用研究，有力促进桓仁大健康产业发展；优质米加工及基地建设，大米的精加工转化率提升15%，年产量可达 3500 万公斤，总产值可达 1.72 亿元；望天洞景区提升工程，可实现年均接待游客量增长3万人，年均总收入增长200万元，加快推进红色文化与旅游融合发展的同时，将红色文化教育资源予以充分释放；雅河乡通过示范区建设带动，2022至2023年新建温室大棚115座，面积450余亩，年产值近3000万元，成为雅河乡群众增收致富的重要途径。

　　  二、乡村得到新发展。优势特色农业产值增长359.86万元，土地流转率提升10.31%，畜禽粪污综合利用率提升20.42%，农药利用率降低1.27%，村集体经济收入总额增长239.85万元，示范区农民人均可支配收入增长1781元，农村优势特色产业带动就业人口数增加4947人。

　　  三、创优取得新荣誉。雅河乡湾湾川村、普乐堡老漫子村分别于2022年、2023年荣获“中国美丽休闲乡村”称号；雅河乡雅尔古寨在2023年9月荣获省级乡村旅游重点村称号；雅河乡域内企业辽宁参中堂健康产业股份有限公司2023年分别荣获国家AAA级旅游景区、省级工业旅游示范基地称号；普乐堡镇荣获2021—2023年度辽宁省文明村镇称号；上药好护士药业“林下山参生产开发关键技术攻关及产业化”项目，荣获2022年度辽宁省科技进步奖一等奖。