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　　2021年高标准农田建设工作总结

　　（农田建设管理科）

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　　?????? 高标准农田建设是实施乡村振兴战略的重要基石,是党中央、国务院作出的重大战略决策，是全面贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要抓手，也是保障国家粮食安全的重要举措。一年来，在市委、市政府和局党组的大力支持下，我市高标准农田建设工作取得了显著成效。

　　??????一、主要成绩

　　?? （一）2020年结转项目全面竣工。2020年省厅下达我市农田建设任务14.6万亩，总投资2.2亿，其中义马0.4万亩，渑池1.5万亩，陕州1.5万亩，灵宝7.7万亩，卢氏2万亩，示范区1.5万亩。目前，全市2020年高标准农田建设项目全部竣工并完成县级初验，市级验收正在开展。

　　??? （二）2021年新建项目有序推进。2021年省厅下达我市高标准农田建设任务8.7万亩，其中，渑池县1.3万亩、陕州区1.2万亩、灵宝市3.9万亩、卢氏县2.3万亩，全市14个项目全面开工。目前，全市工程进度为62%，到年底项目主体工程全面完成。

　　????（三）积极配合发改部门做好农业用水水价改革工作。2021年，省厅下达我市14万亩农业水价综合改革任务，我们农业农村部门一是按照实施计划推进的时间节点要求，将全市14万亩改革面积全部落实到具体的乡（镇）、村组和地块，并正在安装用水计量智能设施，做好用水信息实时上传。二是积极配合发改部门深入各县（市、区）进行调研，指导各县（市、区）开展工作。三是按时向市发改部门上报月工作进度报表。

　　???????二、经验和做法

　　????（一）提升政治站位。高标准农田建设被纳入国务院督查激励考核、耕地保护责任考核、粮食安全省长、市长、县（区）长责任制重点考核内容。高标准农田建设意义重大，责任重大，在思想上能够充分认识高标准农田建设的重要性和紧迫性，切实把高标准农田建设摆在重中之重的位置，把高标准农田建设作为推进乡村振兴的有力抓手抓建设、抓进度、抓落实。

　　???? （二）主动作为，真抓实干。一是明确建设任务。2021年，省厅下达我市高标准农田建设任务8.7万亩，其中，渑池县1.3万亩、陕州区1.2万亩、灵宝市3.9万亩、卢氏县2.3万亩，各县（市、区）是高标准农田建设的责任主体。二是实地勘测设计。以水源为保障，坚持“三优先一支持”的原则，组织专业设计公司深入到村组田间、地块，实地查看、实地测绘、实地规划，认真编制项目初步设计和实施计划。三是加快建设进度。统筹考虑疫情防控、农忙时节、建设任务等因素，制定进度方案，倒排项目工期，优化施工组织，抢抓施工时机，增加施工人员，增加机械设备，铆足劲，鼓足力，加快建设进度。四是确保工程质量。督促施工、监理等参建单位严格按照规范施工，严禁违章操作。要求各县（市、区）通过多种形式做好质量巡查，坚决把好材料设备进场关、工程质量验收关。五是强化协同联动。要求各县（市、区）积极协调当地发改、水利、自然资源、林业、电力等部门，特别是要做好项目所在乡镇、村的沟通协调，做好项目建设方方面面的保障工作，为项目建设创造必要条件。六是加强资金管理。按照资金管理办法，根据项目建设进度和工程量完成情况，按工程进度比例，及时与财政部门加快资金落实和拨付进度，确保资金尽快拨付到项目。七是加强监督检查。要求各县（市、区）加强农田建设项目现场监督检查，按期保质保量完成建设任务，实施定期通报制度和督导督察制度。八是加强党风廉政建设，切实把好廉政关。坚守廉政底线，强化廉洁意识，切实防范农田建设项目管理风险，确保农田建设项目安全、资金安全和干部队伍安全。

　　????（三）积极向省厅报告工作动态。按照省厅工作要求，全市实行周报调度制度，及时掌握项目建设进度，我们积极向省厅报告工作动态和任务完成情况，争取省厅农田建设管理处工作支持，力争在国务院督查激励工作中取得佳绩。

　　?????三、存在问题及建议

　　存在问题

　　新建高标准农田建设项目储备不足，数量较少。三门峡市地处豫西丘陵山区，地形地貌复杂，十年九旱，相对集中连片的农田凡是有水源的地方大部分已实施过项目，没有建设项目的地块多数是缺乏水源或比较分散。按照现行高标准农田建设项目立项原则和条件在前期项目储备上能入库的项目较少。

　　2、资金瓶颈。河南高标准农田建设亩均投资标椎为1500元，其中：中央和省级资金大约为1300元，市、县需配套各100元。近两年，由于受疫情影响，地方财政十分困难，连续三年来，高标准农田建设项目市、县资金截止目前仍未能配套到位，每亩1300元对我们豫西丘陵山区建设高标准农田还非常受限，急需多渠道筹措高标准农田建设资金，力争打造出一批高效节水灌溉示范区。

　　3、农业生产经营规模小，机械化程度仍然偏低，农民种粮科技水平和产业化程度不高。

　　（二）几点建议

　　????? 1、建立高标准农田建设资金专项拨付制度。建议由财政部门和农业农村部门联合研究制定高标准农田建设项目资金专项管理制度，制定合理有效措施，细化项目资金拨付办法，保障高标准农田建设项目资金专款专用，提高资金拨付效率，激发建设单位施工积极性，加快项目建设进度，确保项目早日发挥效益。

　　?????? 2、以推广先进适用农业技术为重点，推动农业科技进步，提升现代农业发展水平。一是加大农业先进适用技术的推广应用力度。以创新科技推广费使用管理机制为突破口，大面积推广先进的农业适用技术，重点推广节水灌溉、良种繁育、配方施肥和绿色无公害有机产品种养技术，使项目区优良品种覆盖率和先进成熟适用技术入户普及率明显高于非项目区。二是加强对农民的技术培训。要采取多种方式，改善项目区农民接受新知识、新技术的外部条件，增加农民接受教育培训的机会，不断提高农民科学种田和发展农业技能。三是增强农业科技推广服务功能。扶持具有科技创新和推广能力的龙头企业和农民专业合作经济组织，依托农林科研院校，加强与农技推广部门的沟通协作，探索资源互补、联合开发、成果共享的科技推广路子。

　　
?????? 3、适当提高丘陵山区高标准农田投资标准。三门峡市地处豫西丘陵山区，和豫东平原地区相比，地形地貌复杂，十年九旱，高标准农田施工难度和建设成本都很高，但目前全省高标准农田都是按照亩投资1500元标准建设，丘陵山区水利措施投资要占总投资的70%，使田间道路、土壤改良、田间防护林网、科技应用和服务等投资明显不足，和高标准农田的田、土、水、路、林、电、技、管八个方面的综合治理要求还有一定差距，因此建议适当提高丘陵山区高标准农田建设的投资标准，以满足丘陵地区高标准农田建设需求。

　　?????? 4、尽早实施对老项目区的提升改造。2019年改称高标准“农”田项目后，由农业农村部门组织实施，由于高标准农田项目原来由多个部门分头实施，建设主体不一、投资标准不一、建设的侧重点也不同，有些项目由于后期管护不到位等原因，工程建成后不能较好的发挥作用，项目效益彰显不明显。为坚决扛稳粮食安全重任，充分发挥农田设施效益，建议对已建高标准农田重点设施普查整改中梳理出来迫切需要整改提升的项目尽早立项，对老项目区进行提升改造，确保各项农田设施充分发挥作用，提升效益，为保障国家粮食安全提供坚实支撑。

　　???????5、完善机制，进一步做好建后管护工作。一要建立健全各项规章制度，从制度层面上明确管护主体，落实管护责任；二要加大对高标准农田建设工程管护工作的宣传，不断增强项目区广群对项目工程的管护意识；三要加强对项目工程建后管护工作的组织领导，加大对项目资金所建农田基础设施的建后监管与考核力度，并将考核情况作为各地申报后续涉农项目的重要评审依据。四要发挥镇、村管护高标准农田的主体作用，落实责任，强化考核，督促项目镇、村、群众积极做好建后管护工作。

　　??????四、下步工作重点

　　?? （一）认真谋划好2022年高标准农田建设项目。2022年全市拟新建7.2万亩高标准农田，指导各县（市、区）扎实做好项目前期规划设计，并积极和省厅沟通，认真做好2022年项目立项和入库工作。

　　??? （二）尽快完成2020年项目市级竣工验收。目前，2020年14.6万亩高标准农田项目工程建设已全面完成，我们正积极与市级财政部门沟通落实市级验收经费，认真做好市级验收工作。

　　??? （三）切实保障项目资金拨付支出。督促各县（市、区）农业农村部门和财政部门加强协调，并向县政府主管领导做好汇报，按照施工合同约定、依法合规、规范程序，严格落实农业专项资金国库集中统一支付制度，及时拨付项目工程进度款。

　　????（四）加快推进2021年项目建设。各县（市、区）要克服降温、降雨等不利因素，倒排工期、严密组织施工，扎实推进2021年项目工程建设，确保年底前主体工程完工。

　　??? （五）扎实做好水毁农田灾后修复工作。按照全省灾后修复重建方案要求，提前行动，制定方案、编制规划，按要求的时间节点争取及早完成。

　　?????? 总结经验，继往开来。高标准农田建设，既是乡村振兴战略规划确定的重大惠农项目，又是深入实施藏粮于地、藏粮于技战略的一项重要的基础性工程，同时也是今年纳入国务院督查激励的重要内容之一，高标准农田建设的责任感和使命感更加紧迫，我们将紧紧围绕高标准农田建设这一中心，切实履行农田建设管理的重要职责，努力开创全市农田建设工作新局面，为国家粮食安全做出应有的贡献。