高标准农田建设是落实“藏粮于地”、提升粮食产能的重要方式。2011年以来，聊城市累计建设高标准农田500余万亩、变压器5000多台套，实现了插卡取水、计量收费。与此同时，由于灌溉用电设施标准不统一、管理不规范，导致供电设施管护不够到位、灌溉用电价格偏高。个别村庄甚至为了减少电损，全年大部分时间将变压器报停，出现“有井没电”等问题，影响了正常农业生产。聊城市坚持问题导向，树牢以人民为中心的发展理念，深入分析传统管护体制存在的突出问题，研究出台灌溉用电设施管护实施方案，由供电公司负责管护农田灌溉用电设施，一举破解管护难题，群众全年可用电取水，灌溉用电价格也下降了30％以上。
一、以管护为切入点，管护体制再完善，实现管护更专业
聊城市改变传统单纯以村为主体的管护模式，农田供电设施管护由村集体为主，改革为供电公司为主、村集体为辅。新建高标准农田项目，农田灌溉电力设施全部由供电公司负责日常运营维护管理，村集体只负责机井维护，并为供电公司提供协助。
一是实现“专业化管护”。改革前，村集体负责管护农田灌溉用电设施，缺乏专业人员，资金、技术也难以保障。改革后，供电公司管护范围向末端延伸，高标准农田项目区供配电设施建成并经市级验收合格后，将产权逐级移交到村集体。村集体按程序将项目区供电电源点至供配电设施，全部移交给供电公司，供电公司完全按照国家电网标准，进行电力设施日常管护，实现了专业的人办专业的事，大大提升了电力设施管护水平。
二是实现“闭环式管护”。建立健全高标准农田项目“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、使用者自护、受益者参与”的管护体制。村集体与供电公司签订协议，双方确定资产分界点，分别负责所管辖资产的运行管护，保证正常使用，严格收费标准。高标准农田灌溉用电设施管护，从供电设施到机井维护，形成全过程完整闭环，明确了各阶段管护主体，压实了管护责任。
三是实现“受益者管护”。管护体制改革配套推行“井长制”，由机井受益群众推选一名“井长”，明确“井长”责任，组织群众开展农田灌溉设施管护。全面推广高标准农田“热线电话”，建立高标准农田服务热线，把县级农田建设管理科室的办公电话设为“热线电话”，喷写在机井盖上，村集体及“井长”无法解决的问题，可直接拨打“热线电话”，由农业农村部门及时协调解决，打通了为群众服务的“最后一公里”。
二、以建设为着力点，建设标准再提升，实现运行更优质
针对农田用电设施多头建设、标准不一、电损过高，造成供电公司无法承接管护的问题，聊城市从规范供电设施建设标准入手，完全按照供电公司标准进行规划设计、改造提升，对新建及存量供电设施分类施策、分步实施。
一是严格规范一批。对于新建项目，从2021年度立项的高标准农田建设项目开始，项目区新建供电电源点至供配电设施的设计、建设，严格执行国家和行业供配电设施建设标准，供电公司全程参与设计、建设监管和竣工验收，确保建设规范、运行优质，为下一步供电公司承接项目管护打好基础，做到同网、同质、同价。截至目前，聊城市农业农村局与聊城供电公司协同配合，按照新的设计标准，完成了2021年56万亩高标准农田机井配电设施的施工设计，即将全面展开施工。
二是逐步提升一批。对于存量项目，全面排查“十二五”以来建成的高标准农田建设项目农业灌溉用电设施现状，按照实事求是、因地制宜，安全可靠、经济适用，稳步推进、先易后难的原则，针对不同情况，制定改造提升、修复完善的任务台账，优先解决农业灌溉用电设施损坏、“有井无电”问题，分期分批将供配电设施建设达标，确保达到国家和行业供配电设施建设标准，逐步实现资产移交、统一管护。目前全市正在开展全面排查和改造提升，初步排查出需要提升的变电站228座，预计投入2800多万元，已完成改造137座。
三是巩固完善一批。对于村集体管理比较规范、群众较为满意的项目，按照改革精神进行巩固完善。特别是在资产移交过程中，完全尊重群众意愿，严格履行法定程序，不强制推行，不搞一刀切，由群众自主选择，做到既维护群众利益，又促进管护工作。
三、以用电为落脚点，服务品质再优化，实现用电更便利
实施灌溉用电管护体制改革后，农业农村部门、供电公司、村集体按照责任分工，共同为群众灌溉用电提供全方位、专业化服务。群众用电体验得到显著提升，供电不及时、用电不方便、维护费用高等难题迎刃而解。
一是随时可取水、用电更方便。改革前，部分村集体只在粮食作物灌溉季打开，导致蔬菜种植等用水量大、频次高的经济作物无***常用电浇水，造成群众来电来访反映“有井没电”问题。改革后，供电公司负责管护，正常运营成为常态，群众可以随时用电取水，彻底解决“有井没电”的问题。
二是用电负担低、用电更便宜。改革前，群众灌溉用电除正常缴纳每度电0.54元之外，还需承担电力损耗（变压器运行损电和线路损耗，每台变压器每月大约150元左右，每年2000元左右）、维护维修费和电工工资等，电价达到每度电0.8到1.5元，个别村庄甚至达到2元。随着用电设施的老化，维护维修费用逐年升高，群众负担越来越重。改革后，建设标准提升，电力损耗大大降低，电力损耗、维护维修和电工工资全部由供电公司负责，群众只需承担正常电费每度电0.54元，亩均每年节约用电费用和电损费用30到50元。
三是安全隐患少、用电更安全。改革前，灌溉供电设施由村电工管理，专业水平不高，管理不够规范，甚至有的群众私自接电，造成诸多安全隐患。改革后，电力设施全部交由供电公司专门运维，设备设施水平及管理人员素质全面提升，安全隐患大大减少。截至目前，移交项目共整改用电隐患700余处，移交供电公司管护的所有项目区未发生用电安全事故。（聊城市农业农村局）
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