亳农〔2021〕133号

　　民进亳州市委会：

　　您提出的《提升高素质农民职业培训水平，助推我市乡村振兴》的提案，经认真研究办理，现答复如下：

　　提案中提出，“农村从业人员文化素质不高、农民主动学习积极性不高、培训时间设置不合理、培训机构的培训内容设计不合理、培训机构之间的协同合作机制尚未完善”，这些问题确实存在，并提出了“提升我市高素质农民职业教育水平的相应措施”，所提的建议也具有很强的针对性、指导性和可操作性。

　　2014年以来，我市以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，推进新型职业农民培育制度体系建设，加强培训、规范认定、跟踪扶持，努力培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，为加快推进农业农村现代化提供有力的人才支撑。截止2020年底，七年共投入财政资金6210万元，培训新型职业农民27542人。其中：经营管理型人员10904人、专业生产型人员14632人、技能服务型人员2006人。

　　2021年以来，全市已经开班61期，培训了3081（其中线上培训2782人），完成任务的101.2%。其中，经营管理型人员1872人,完成任务的101.2%;专业生产型人员305人，完成任务的101.7%；培训技能服务型人员904人，完成任务的100.4%。

　　一、关于“树立新的农民教育培训理念，提高农民参培意

　　识”建议。

　　通过以多种形式、多渠道宣传发动，形成了“人人广泛参与、群众自觉行动”的良好氛围，引导农民自主学习，提高农民参培意识。一是设立了民生工程专栏。各级农业农村部门在部门网站上均设立了民生工程专栏，通过该专栏宣传本地新型职业农民培育政策、做法和典型经验。二是印发《致农民朋友的一封信》。全市共计印发《致农民朋友的一封信》10万余份分发到农户。三是举办“三下乡活动”。2020年全市举办“三下乡活动”10期，接受农民咨询和技术服务3000余人次。四是依托各种社会活动开展宣传各种。依托民生工程宣传月活动、节能宣传周活动、放心农资宣传周活动等重***动向广大农民宣传新型职业农民的培育政策和要求，共计印发各类宣传资料9万份。

　　二、关于“创新培训模式，因地制宜合理设置培训内容”

　　建议。

　　（一）优化培训方式。全市实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培训方式。经营管理型人员培训时间累计不少于128学时（其中，线上培训16学时）；专业生产型和技能服务型人员培训时间累计不少于48学时（其中，线上培训8学时）。原则上每期培训班不超过50人；结合农业生产周期，分时段培训。积极采用系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合等方法开展培训。培训结束后，由培训机构对学员进行考核，并对考核合格者颁发结业证书。

　　（二）选准培训内容。在学员的教材上，除了发放全省统配的教材之外，又根据不同产业，各县区结合本地实际情况编写部分教材，在课程选择上，除了专业知识外，还有对中央1号文件精神及三农领域相关知识的解读、产品营销、线上销售等，力求专业内容学员听得懂、学得会、用得上，知识涵盖农业生产、经营、管理、政策、法规、农产品质量安全、秸秆综合利用、农业品牌认证等，真正打造一支懂技术、会经营、善管理新型职业农民。

　　三、关于“灵活运用多种教学方法，提高培训实效”建议。

　　全市通过创新方式方法，提升培训效果。推行“一点两线、全程分段”培训，即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，分阶段集中培训、实训实习、参观考察，按照不少于一个产业周期全程进行培育。

　　（一）政策法规宣传与专业知识学习结合。每期培训班开班仪式，财政局、农业农村局负责同志都会到场作动员报告，讲解培训政策、提出培训要求，让学员充分了解新型职业农民培训工程目的、意义和培训要求，解读中央一号文件及省、市农业农村工作政策要点，帮助学员全面理解准确把握强农惠农政策，进一步理清发展思路增强发展信心。同时，根据每期培训对象产业发展的异同，针对性地培训相应专业知识。

　　（二）理论学习与实地考察结合。为了让参训人员学到的理论知识更好地运用，提高学员的参训热情，在参加理论学习的同时，每期培训班我们都安排了参观考察学习。分别到国家级产业化龙头企业、省市级农民专业合作、国家级示范园、亳州青年电商产业园参观考察，参观，参观示范合作社的建设规模和运行模式，学习他们建设管理中的做法和经验；通过参观学习使参训人员与优秀企业能够更近距离的交流，更加清楚自己在管理理念和运作方式方面的差距，激发他们创业热情。

　　（三）集中授课与座谈交流相结合。参训学员年龄结构复杂，思维方式不同，知识层次不一。对培训内容的理解和把握各不相同。通过课堂上学员与讲师的互动、课余时间学员之间接触与交流以及统一组织的集中座谈，让学员发表自己的意见，交流学习的心得，谈谈自身的体会，在交流座谈中增长了知识，在交流座谈中增进了友谊。

　　（四）就地就近培训与外出合作培训相结合。各县区、各培训机构探索建立合作办学机制，培训机构与农业高校及相关企业合作办学优势互补。如：利辛县分别与南京农业大学、安徽农业大学及宿州职业技术学院合作培训新型职业农民取得了很好的效果。

　　四、关于“加强职业农民培训项目监管和优秀典型宣传”建议。

　　（一）建立“五项制度”，加强监管。各县区农业农村局对培训机构实施培训过程全程监管，定期督导培训进度，随机抽查培训执行情况。建立班主任、第一堂课、学员培训考勤、满意度调查、培训台账等五项制度，严格执行开班报告制度,培训机构每班开班前,向县区农业农村局申请开班，报告开班时间、培训地点和学员人数,邀请市、县区农业农村局领导到培训班上“第一堂课”。对全市61个教学班教学计划审核后予以批复，开班时派人讲解培训政策，了解培训班建设情况，随机抽查教学班培训情况50余次，各县区开展中期全面检查各1次，每月按时召开例会，安排部署工作，集中研究存在问题与整改措施。

　　（二）开展典型宣传。我市各级农业农村局积极开展农民教育培训宣传工作。

　　市农业农村局在皖农交流第154期刊发了《亳州市抓落实 重实效 序时推进新型职业农民培训工作》。

　　谯城区先后在《人民网》宣传2次，《中国农村远程教育网》宣传22次、《安徽日报》宣传2次、《安徽民生工程网》宣传1次、《安徽学习平台》宣传1次、《中安在线》宣传1次等省级及以上媒体宣传，在《亳州晚报》宣传2次，在《亳州电视台》经常宣传报道，营造新型职业农民培育宣传氛围。罗贤海等10位学员被评为谯城区第一届乡村振兴领军人才，田慎森等9位学员评为第二届乡村振兴领军人才。

　　蒙城县先后在国家级、省级、市级、县级新闻媒体上宣传报道30余篇。如蒙城县农广校2018年新型职业农民培训民生工程益农信息社信息员培训班学员张胜，身残志不馁，经过近2年的跟踪培训指导，实现了从贫困户到扶贫人的转变，其典型做法被2020年11月25日安徽日报《“蒙城县立仓镇：张胜双拐“架起”致富路”》为题进行宣传报道；2020年种植业发展中心举办的新型职业农民培训民生工程粮食蔬菜班的优秀学员三义镇刘玲，她培育的“三场雪”羊肚菌被评为中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会（合肥?2020）参展产品金奖；县畜牧兽医水产发展中心举办的新型职业农民培训民生工程生猪养殖班的优秀学员宋秀平，经过学以致用创业发展，她经营的三义镇观阵湖养殖场被评为市级畜禽标准化养殖示范场。

　　利辛县2020年在省级以上主要媒体刊播综合性报道12篇，在市级以上农业农村部门主要媒体刊播综合性报道、简讯、简报或网站刊载14篇。并向省农业农村厅皖农交流推荐《树先进典型，展学员风采-―2020年亳州市利辛县新型农业经营主体带头人培训学员秦良先进事迹简介》等宣传材料。

　　涡阳县先后在中国农村远程教育网报道7次，农业农村部中国农村网2次，亳州晚报数字报刊平台1次，孟祥志等10余位学员被评为涡阳县第一届乡村振兴领军人才。

　　下一步，我们将积极采纳贵单位的建议，继续实施新型职业农民培训民生工程项目。加强新型农民职业技能培育，进一步提升我市高素质农民职业培训水平，为我市培训更多的高素质农民，助推我市乡村振兴。

　　非常感谢贵委对我市新型职业农民培训工作的关心和支持，希望保持联系、经常交流，共同促进我市农业农村经济健康持续较快发展。

　　办复类别：A类

　　联系电话：5555307

　　亳州市农业农村局

　　2021年9月3日