尊敬的何燕、甘忠南、刘绮委员:

　　你们提出的《关于发展特色产业实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的建议》收悉,我局高度重视,经与市委组织部、市乡村振兴局等会办单位共同研究,现答复意见如下:

　　一、全市特色产业可持续发展情况

　　今年以来,贺州市农业农村局认真贯彻落实中央、自治区和市委市政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,大力发展脱贫地区特色产业,持续带动脱贫群众发展产业增收,取得了积极成效。一是农民群众收入持续增加,2021年上半年,全市农村居民人均可支配收入达到了7188元,名义增长14.1%。二是产业扶持政策持续发力,各县(区)均能够按照自治区要求将产业类项目投资占比增加到50%以上,均出台了特色产业以奖代补政策,积极组织脱贫群众开展产业奖补验收工作。三是特色产业持续发展,上半年,全市粮食春播面积88.32万亩,与上年同期增长2.05%;蔬菜(含食用菌)产量105.59万吨,同比增长7.1%;水果产量32.56万吨,同比增长18.9%;茶叶产量0.75万吨,同比增长18.8%;生猪出栏92.09万头,同比增长22.2%;家禽出栏1632万羽,同比增长1.5%;水产品产量3.06万吨,同比增长6.1%。四是农业产业基地持续扩大,目前全市累计建成粤港澳大湾区“菜篮子”高品质生产基地17个,累计建成各级示范区(园、点)972个,其中自治区级核心示范区15个,昭平茶、富川脐橙、八步三华李认定为广西特色农产品优势区;全市有效期内的“三品一标”产品262个,其中无公害农产品44个,绿色食品48个,有机食品160个,国家地理标志农产品10个。五是村级集体经济健康可持续发展,今年我市向上级争取了中央和自治财政扶持壮大村级集体经济项目资金3400万元,涉及68个项目村,结合各县(区)实际择优选取了12个优势项目集中投资,目前已全部开工建设。

　　二、工作措施及成效

　　(一)注重政策衔接,有序实施各项配套措施。成立市委农村工作(乡村振兴)领导小组,坚持党管农村,优化调整乡村振兴组织领导;编制了《贺州市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》、《贺州市推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》,正在制定《贺州农业农村现代化“十四五”规划》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》等一系列与乡村振兴有关的政策文件,切实加强顶层设计和组织保障,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

　　(二)注重产业谋划,推进特色产业提质增效。一是设立粮食、项目工作专班,印发了《贺州茶产业高质量发展的实施意见》《贺州市油茶产业发展实施方案》《贺州市现代设施农业推广应用三年行动方案(2021-2023年)》等,全力推动生猪、蔬菜、茶叶、水果、中药材、生态渔业等产业提质增效、转型升级。二是调整优化特色产业目录。认真指导县(区)优化调整县级“5”、村级“3”产业目录;目前我市县级“5”产业包括柑橘、中草药、油茶、李、花生、大豆等特色产业,722个村(社区)明确了村级“3”特色产业;出台产业奖补政策,引导贫困群众发展县级“5”、村级“3”特色产业,组织脱贫群众开展产业奖补工作。三是大力培育新型农业经营主体。印发《培育壮大农业产业化重点龙头企业三年行动方案》《“百人联百企”对口联系新型农业经营主体工作实施方案》等方案,加大对农业产业化重点龙头企业支持力度,引导新型经营主体到贫困地区建设产业示范基地,切实帮助经营主体分析并解决生产经营中所遇到的问题。

　　(三)注重科技支撑,引导人才向乡村一线流动。一是明确了“精准选派科技特派员助力乡村振兴”的重点任务。加大对科技特派员的支持力度,落实科技特派员项目经费补助,构建科技特派员服务体系。2021年,我市选派乡村科技特派员294名,推动农业技术人员下沉到农村基层,把创新动能扩散到田间地头助农增收。二是集聚乡村人才队伍。坚持选优派强,着重从政治素质好、工作能力强的人员中进行选派驻村工作队伍,全市共有800名新选派第一书记和工作队员中奔赴乡村振兴一线,带动乡村振兴一线培养出更多的“田秀才”“土专家”,构建了一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴生力军。三是分类实施乡村人才培养培育计划。通过加大新型职业农民培育力度、加快培养农村生产经营人才、注重各类乡土人才素质提升、开展基层人才定向培养行动,切实培育出一批长期扎根于乡村的本土人才,助力乡村振兴。

　　(四)注重产业协作,精准对接大湾区市场。一是依托东融优势,培育壮大产业。充分利用自治区给贺州建设广西东融先行示范区的政策优势,大力打造粤港澳大湾区“菜篮子”高品质生产基地,2021年新认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地9个,累计达到17个,是目前广西获得认证基地最多的地级市。二是加强产销对接,助力消费帮扶。充分利用粤桂消费帮扶平台,推动贺州优质农产品打入粤港澳大湾区市场。组织贺州市星丰农业发展有限公司等企业参加广西“圳品”农产品深圳商贸合作交流会,大力宣传推介贺州名特优农产品,拓宽消费市场渠道。三是强化项目拉动,提升市场竞争力。围绕生猪、蔬菜、渔业水产等主导产业,大力开展精准招商,今年以来累计引进农业类项目14个,总投资142亿元,其中大湾区项目7个,总投资61.21亿元。

　　(五)注重集体增收,保障集体资产保值增值。一是推动集体经济与优势产业融合,提升可持续性。围绕我市重点发展的“茶叶、油茶、水果、蔬菜、中药材、畜禽”六大特色农业产业集群,实施了351个农业产业项目,增加集体经济收入1211.6万元。二是规范村级集体经济组织运行,提高自主发展能力。积极推动村级集体经济组织规范建设,746个村(社区)全部建立了村民合作社,印发了《贺州市规范开展村级集体经济组织换届选举(调整)工作实施方案》的通知,完成全市农村村级集体经济组织换届选举工作,100%实现村党组织书记推选为村级集体经济组织理事长。三是管好用好村级集体经济收入,提升自我发展能力。开展村级集体经济经营管理绩效与经营者收入挂钩试点,落实“基酬+绩效考核+集体经济创收奖励”报酬补贴制度,按照《贺州市村级集体经济收益分配使用管理办法(试行)》有关规定,管好用好集体经济收入。

　　三、下一步工作计划

　　下一步,我局将积极吸纳各位委员提出的一系列意见及建议,持续在产业规划、科技支撑、人才培育、农业东融等方面下功夫,长期培育和支持我市脱贫地区特色产业,促进内生可持续发展,为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

　　最后,感谢你们对我市农业农村工作的关心和支持!希望在今后的工作中继续得到你们更多的宝贵意见和建议!

　　贺州市农业农村局

　　2021年9月1日