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公开
九三学社中央：
关于强化高标准农田建设的提案收悉。经商财政部，现答复如下。
加快推进高标准农田建设，是进一步提高水土资源利用效率，改善农业生产条件，提高国家粮食安全保障能力的重要举措。2018年机构改革后，国家通过整合农田建设相关项目资金，聚焦重点区域，加大投入力度，支持各地有序推进高标准农田建设，项目建设的进度、质量都有了明显提升。
一、关于依托高标准农田建设，加大资金支持，强化耕地地力提升和保护
2019―2020年，我部配合国家发展改革委、财政部等有关部门共安排中央补助资金1726亿元，支持各地开展高标准农田建设。建成后的高标准农田项目区农业生产条件大幅改善，耕地质量平均提高1个等级，粮食产能平均提高10―20%，亩均粮食产量提高约100公斤，亩均节本增效综合收益增加约500元，抗灾减灾、旱涝保收能力明显增强，为保障国家粮食安全，助推乡村振兴战略实施发挥了重要作用。近年来，我部会同有关部门，加快实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，采取有力措施加强耕地地力提升，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。通过组织实施《高标准农田建设总体规划》《耕地质量保护与提升行动方案》，加大耕地地力培肥等成套技术模式的推广力度，强化耕地质量保护提升，持续提升农业综合生产能力，建设集中连片、旱涝保收、高产稳产、生态友好的高标准农田。
二、关于开展已建成高标准农田的运营跟踪普查
自2019年9月起，经商国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部等部门，我部组织开展“十二五”以来高标准农田建设清查评估工作，摸清了已建成高标准农田的数量、质量、分布和利用状况，补充完善项目建设信息并上图入库，基本实现了高标准农田建设“底数清、位置准、情况明”。同时，按照建成全国农田建设“一张图”的要求，我部正加快推进全国农田建设综合监测监管平台建设，按照统一标准规范、统一数据要求的原则，对2019年以来新立项的高标准农田建设项目的立项、实施、验收、使用等各阶段相关信息进行上图入库，为及时、全面、真实、准确地了解掌握各地农田建设进展与管护利用情况，强化高标准农田建设日常监测监管提供技术支撑。
三、关于建立“建、管、用”一体化持续运转机制
我部认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设 提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）提出的有关要求，着力构建“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库”的集中统一高效管理新体制，高质量推进高标准农田建设。一是强化建设质量管理。按照高质量建设要求，今年年初，我部印发《高标准农田建设质量管理办法（试行）》（农建发〔2021〕1号），围绕高标准农田建设项目前期规划、初步设计、组织实施、竣工验收、管护利用等各环节，全面落实工程质量管理责任，提升项目管理质量。二是加强建后管护。我部正会同有关部门在总结各地经验做法基础上，研究制定高标准农田建后管护政策措施，推动修订完善《农田建设补助资金管理办法》，积极构建高标准农田建后管护经费合理保障机制。指导各地积极探索“网格化”“田长制”“田保姆”等建后管护模式，构建多元主体管护格局，实现建好一亩、见效一亩、管好一亩，长期持续发挥高标准农田建设的综合效益。三是严格保护利用。支持各地将建成的高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，严格耕地占用审批，经依法审批占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。同时，利用卫星遥感、无人机、“互联网+”等现代信息技术，加大监测监管力度，确保已建成高标准农田优先用于粮食生产。
下一步，我部将积极会同国家发展改革委、财政部等有关部门，加大高标准农田建设资金投入力度，建成全国农田建设综合监测监管平台，加快构建全国农田建设“一张图”，加强对已建成高标准农田监测监管，健全完善农田建设“建、管、用”一体化持续运转机制。
感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
联系部门及电话：农业农村部农田建设管理司
010-59191287
农业农村部
2021年8月26日
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