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　　同意对外公开

　　陈恩明、沈志强、王红星代表：

　　你们提出的关于支持滨州市黄河流域盐碱地治理的建议收悉。经商水利部、科技部，现答复如下。

　　一、关于加强基础工程建设

　　（一）关于加强水利工程建设。水利部积极支持滨州市水利基础设施建设，推进黄河流域盐碱地治理。一是实施滨州市灌区续建配套与节水改造。“十三五”期间，安排中央财政资金4.5亿元，支持滨州市4处大型灌区开展续建配套与节水改造，提高农业抵御自然灾害能力和农业综合生产能力。二是推进黄河下游引黄涵闸改建工程建设。为保障黄河下游两岸及相关地区粮食安全，恢复涵闸引水能力，将滨州市的7座引黄涵闸纳入改建范围。目前，工程可研报告技术审查意见已报送国家发展改革委，待批复后尽快组织实施。三是积极支持滨州水源工程建设。研究将滨州的鲁北中型水库纳入“十四五”水安全保障规划，支持推动项目建设。

　　下一步，水利部将结合现有中央水利投资渠道，继续支持滨州市水利建设。一是指导滨州市开展大型灌区续建配套和现代化改造，加强灌溉排水的工程建设，进一步完善灌区排水体系，做好灌溉排水试验工作。二是积极协调有关部门推动黄河下游引黄涵闸改建工程立项，尽早开工建设。三是指导山东省和滨州市，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，对新建平原水库的必要性和可行性进一步深入论证，依法依规履行相关手续，具备条件后争取早日开工建设。

　　（二）关于推动“以渔改碱”。盐碱水养殖是拓展我国水产养殖空间的重要途径，同时也是水产生态健康养殖的重要模式之一。2019年经国务院同意，我部会同生态环境部、自然资源部等十部委联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，明确提出“加强盐碱水域资源开发利用，积极发展盐碱水养殖”。近年来，通过盐碱地水产养殖技术的实施，在盐碱地水产养殖产量和经济效益产出上取得突破性进展。下一步，我部将继续充分利用盐碱水域资源，积极推进盐碱水生态健康养殖，研究出台盐碱水养殖发展规划，明确产业发展思路和举措，推进盐碱水养殖绿色高质量发展。

　　二、关于加强耐盐碱作物品种的研发

　　为贯彻落实党中央、国务院关于现代种业发展决策部署，2017年，我部受理审核并开设了耐盐碱水稻特殊类型品种自主试验。同年3月，由湖南杂交水稻研究中心、青岛海水稻研究中心、江苏省农科院等单位联合开展耐盐碱水稻品种自主试验，设置了华南沿海籼稻、华东沿海籼稻、黄淮粳稻以及北方粳稻等生态组别，在辽宁、河北、天津、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南等省（市）开展实施相关试验内容。通过2年区域试验和1年生产试验，2020年，4个耐盐碱水稻新品种通过国家农作物品种审定委员会审定。下一步，我部按照打好种业翻身仗总体要求，配合有关部门深入推进国家良种联合攻关，进一步完善优化试验布局，在山东滨州等地增设试点，加快突破性耐盐碱新品种培育。

　　三、关于大力推进高标准农田建设

　　近年来，我部以提升粮食产能为首要目标，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快修编新一轮全国高标准农田建设规划，优化建设布局，多渠道加大建设投入，加强工作指导和调度，在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区集中力量建设高标准农田，为保障国家粮食安全提供了坚实支撑。2021年，我部安排山东省高标准农田建设任务620万亩，统筹发展高效节水灌溉166万亩，联合有关部门安排中央补助资金约66亿元。下一步，我部将积极配合有关部门，在争取加大中央投入的同时，指导山东省进一步巩固和拓展高标准农田建设筹资渠道，完善多元化筹资机制，指导地方通过发行政府债券、调整完善土地出让收益使用范围等方式，切实提高资金投入和工程建设标准，加强农田基础设施建设。

　　四、关于组织实施科技攻关

　　科技部和我部积极探索研究盐碱地治理与利用的新举措。一是“十三五”期间，科技部部署了“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”“粮食丰产增效科技创新”“主要经济作物优质高产与产业提质增效科技创新”等一批重点专项，实施了“黄河三角洲耐盐碱作物提质增效技术集成研究与示范”等一批关键项目，开展了土壤盐碱化降低养分利用效率激励、控水节肥、土壤培肥与改良关键技术等方面研究。经过5年实施，在盐碱地改良与产能提升等方面取得突破性进展，获得了盐碱化耕地养分运移与转化、盐碱化耕地障碍消减与养分增效水―盐―肥耦合调控技术、不同类型盐碱障碍耕地减肥增效调控等一批科技创新成果，为盐碱地治理与改良提供了有力支撑。“十四五”期间，科技部设立了相关专项，积极探索项目组织实施新机制，支持山东省牵头组织开展黄河三角洲盐碱地治理科技攻关工作，切实推动盐碱地治理科技创新水平提升与成果落实落地。二是近年来，我部在总结试验示范成果和地方生产实践验证的基础上，提炼形成了27个全程机械化生产模式，提出了不同区域、不同作物的一系列全程机械化整体解决方案。各地结合实际，指导各类新型经营主体示范应用相关模式，不断总结完善适合区域特点的全程机械化解决方案，助力主要农作物生产提质增效。三是2020年，我部启动退化耕地治理试点工作，以解决耕地质量突出问题为导向，结合农田基础设施建设，在山东省滨州、东营、聊城、德州、潍坊等5市各选一个项目县开展轻、中度盐碱耕地综合治理试验示范，建设集中连片综合示范区，每县实施面积2万亩。按照“各炒一盘菜、共做一桌席”的原则，引导工程、农艺、生物、农机等各项措施相结合，集成示范盐碱耕地治理综合技术模式，探索构建因地制宜有效治理技术体系。2021年，中央财政继续支持退化耕地治理试点，支持山东省开展盐碱耕地治理试验示范。

　　下一步，我部将继续支持盐碱地治理技术创新，盐碱地综合治理试验示范，盐碱地适宜农机装备研发；同时积极指导山东省加强盐碱耕地治理工作，推动盐碱地治理和耕地质量提升。

　　感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　联系单位及电话：农业农村部农田建设管理司

　　010－59191294

　　农业农村部

　　2021年8月11日